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论文题目：中国城市化进程中制度的演进与创新 答辩人：唐晓伟 导 师：刘学敏 教授 专 业：区域经济学 2004年5月25日 论文结构 1 绪论 2 城市化进程中制度创新的重要性 3 我国城市设置模式的优化和创新 4 户籍制度的完善与创新 5 教育制度的优化与创新 6 结论 1.1 研究对象 中国城市化进程中的制度演进问题 中国城市化进程中的制度创新问题 1.1 研究意义 21世纪是城市的世纪；城市化与经济发展的程度密切相关；中国城市化滞后于工业化；我国经济发展已开始向第三步战略目标迈进。 世界经济一体化，资金、技术、劳动力、信息等能在世界更自由流动，而制度却很难转移。 制度有效供给缺乏是制约我国城市化发展的一个重要因素。 1.2 城市化进程中关于制度创新的研究进展 国内外的研究仅局限于户籍制度、土地流转制度、社会保障制度、城市基础设施建设投融资制度、宅基地转让制度、城市观念等对城市化的影响上。 论述分散，没对影响城市化的制度安排进行概括，未形成影响城市化制度的合理框架。 极少能对城市设置制度、教育制度进行详细阐述，虽对户籍制度论述很多，但深入不够。 1.3 论文技术路线 2.1 中国城市化进程中的制度特征 城市化进程具有明显的计划经济色彩 城市化发展增速明显受到国家政策影响 城市化进程明显受到市场经济制度影响 国家政策影响资本投向，进而影响城市化进程 2.2.1 制度的内涵与外延 制度定义： 科斯认为制度一系列产权安排和调整的规则或“组织形式”；诺斯认为制度是为人类设计的、构造着政治、经济和社会相互关系的一系列约束。 制度分类： “制度环境”和“制度安排”。 基础性制度安排和第二级制度安排 一般条款和具体条款 正式制度和非正式制度 2.2.2 制度的功能 制度的基本功能是激励和约束，通过激励机制降低交易成本，服务经济活动、提高经济效率，促进经济发展 提高信息的透明度，提高人的预见性 明确界定产权来塑造发展的动力 影响市场运作、决定市场配置的效率 2.2.3 制度的变迁 由于生产力变动、制度供给者的有限理性、信息的不完全等原因决定了制度不可能完美无缺 制度是有生命周期的，每一种制度均有一个产生、发展和衰亡的历史过程 制度创新取决于创新主体对预期创新收益与创新成本的比较，制度创新导致制度变迁，制度变迁的内在动因是制度外在利润的存在以及制度变迁的收益大于制度变迁的成本 2.2.3 制度的变迁 激进式制度变迁和渐进式制度变迁 诱导性制度变迁和强制性制度变迁 路径依赖 2.3 合理的制度安排在城市化进程中的作用 制度安排通过限定个体的选择集合影响个体的城市化行为，进而影响城市化进程 制度安排通过影响交易成本制约着城市化的成本 合理的制度安排作为一种激励机制通过影响资源配置，制约着城市化的进程 一定的制度安排会改变城市化的环境，从城市化的外围影响着城市化的进程  2.4 城市化进程中的制度体系 3.1 整县改市模式优化与创新 整县改市模式有利因素分析： 克服“切块设市”模式产生的城乡分割矛盾，有利于城乡统一规划、促进城乡结合和城乡经济的一体化发展。 牵动面窄，区划变动少，有利于精简机构，节约开支。 提高地方知名度，加速外向型经济发展。 整县改市模式不利因素分析： 耕地流失，农业基础不稳定。 产生“虚假城市化”现象。 混淆“政治”城市化和“经济”城市化。 3.1 整县改市模式优化与创新 整县改市模式改革趋向： 控制设市数量，从严掌握设市标准，慎重推行“整县改市”模式 加强动态监控，建立“整县改市”模式，实施效应评估机制 3.2 镇改市模式优化与创新 镇改市模式产生背景： 东部沿海地区一些镇的规模已远远超出了一些中西部县级市的规模。 镇改市模式适用条件： 县域经济中存在双中心或者三中心 镇改市模式创新方向： 选择不同经济发展水平地区进行试点，研究总结教训，制定相关的法规文件 解决宪法中我国市管县体制、国外建制市政治上无等级制度之间的矛盾 从严制定和规范镇改市的审批制度，避免新一轮“设市热” 3.3 市管县体制的优化与创新 市管县体制的历史演进 市管县体制有利因素分析： 改变了市县分治的行政管理体制，有利于充分发挥城市的中心作用，并解决了城乡分割、条条分割、块块分割问题。 市管县体制不利因素分析： 市管县体制所构成的区域在本质上是一种城市行政区而非城市经济区。 市管县体制实施以后，市县之间存在着普遍的利益冲突，尤其是发达地区和中心城市势力较弱的地区。 3.3 市管县体制的优化与创新 市管县体制改革方向： 市管县体制的解除是一个渐进过程，因此要合理划分市与所辖县的事权与财权，积极培育城市中心市场 一方面探索要对这种体制进行优化，一方面探索取消市