勤奋认真开创绩效评价新局面开拓创新推进财政管理上台阶教材.pptVIP

勤奋认真 开创绩效评价新局面开拓创新 推进财政管理上台阶 东莞市财政局 詹文光 2007年4月27日 （一）开展财政支出绩效评价是党中央、国务院，省委省政府和市委、市人大、市政府布置的重要工作。 ●2003年10月14日,十六大第三次全体会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要“建立预算绩效评价体系”。 ●2005年5月25日,财政部印发了《中央预算支出绩效考评管理办法（试行）》（财预 〔2005〕86号）。 省委、省政府 ●2003年9月，省委书记张德江同志：“财政工作一定要加强对财政资金的使用监督和绩效评估这一环节，围绕‘这件事该不该办，该不该给钱，钱花得效益怎样，是否达到预期目的，下次还给不给钱’等方面做深入细致的绩效追踪评价工作，努力做到把钱用在刀刃上，保障财政资金的有效使用。” ●2006年3月，省委副书记、省长黄华华同志：“推行自我绩效评价制度，有利于促进部门强化绩效观念，有利于加强项目组织管理，有利于提高财政资金使用效益。实践证明自我绩效评价是个好制度，今后要坚持下去。” 市委、市人大、市政府 ●2007年1月，刘志庚书记在市第十二次党代会上明确要求全市“加强财政资金的使用监督和绩效评价，不断优化公共财政支出结构”。 ●第十二次党代会对绩效评价的定义： 程序：运用科学、规范的评价办法，对财政支出行为、过程及其结果进行衡量、比较和综合评判。 目标：调整和优化财政支出结构，使政府更有效地调整和使用财政资金。 形式：单位自评、财政重点评价、第三方参与评价。 ●2007年2月，李毓全市长在市第十四届人代会第一次会议上所作的《政府工作报告》把“强化财政资金的使用监督和绩效评价”作为2007年全市的一项重点工作。 ●2007年2月，市十四届人民代表大会在审查《东莞市2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告》中指出：“（针对）部分财政资金使用绩效不高等”问题，要求：“加强财政管理和指导，健全和完善财政支出绩效评价体系，提高财政资金使用效益”。 （二）开展绩效评价是社会发展的必然选择 以往：重分配轻管理，很少对资金使用情况进行追踪问效。 随着社会发展，公众要求政府进行绩效评价，要求知道财政资金的使用效益怎样，有没有达到预期的绩效目标。 （三）绩效评价是提高机关效能的有效手段 绩效评价结果是部门履行职责情况的综合反映。谁使用资金，谁承担责任。 评价结果会影响单位以后年度的部门预算。 提高部门的责任意识、提高机关效能。 （一）成立了机构 2006年1月25日，经市编委批准，我局将绩效评价科从原绩效评价与行政事业资产管理科分设出来，具体负责开展财政支出绩效评价工作。 （二）健全了制度 《东莞市财政支出绩效评价试行方案》 《东莞市财政支出绩效评价指标体系》 《东莞市财政支出绩效评价评审专家库管理办法》 《东莞市财政支出绩效评价内部协调工作制度》 《东莞市财政支出绩效评价试行方案》 ●评价范围： 200万元以上（含200万元）重大支出项目； 跨年度支出项目； 专项补助资金； ●纳入2006年度的项目共307项 一般项目184项，基本建设项目123项。 内容包括：治安视频监控系统、办公场地建设、设备购置、教育强镇创建、公路养护、扶贫济困送温暖等。 ●结果应用： 对中长期项目资金作中期调整； 对后续资金拨付提出处理意见； 作为以后年度安排部门预算的重要依据； 加强监控，提高部门理财水平； 依法在一定范围内公布，增强财政工作的公开性、公正性和公平性。 （三）引入第三方评价，钱花得值不值公众说了算。 ●我市目前选聘的绩效评价评审专家共167名 职称方面： 100人拥有高级职称（拥有教授职称的12人） 67人拥有中级职称 学位方面： 博士后2人，博士28人，海外留学生9人，硕士20人。 专家库实行动态管理 ●专家、院士，充分利用他们的专业技能。 ●平民百姓，用平常人来评价支出绩效。 平常人对事物的判断往往是最准确的。专家选取会越来越广泛，让大家都来参与公共财政的管理。 ●人大代表，是东莞人民利益的忠实代表;政协委员,是各行各业各领域的精英，他们是推动和谐社会建设的重要智力资源。 （四）抓好试点，对2002年—2005年财政出资编制规划和专题研究进行全面清理统计和绩效评价。 ●涉及24个市直单位，共126个项目。预算安排金额17,997.51万元。