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应急物资保障调度指挥平台系统解决方案 西安联合信息技术股份有限公司 2012年5月 目 录 建设现状分析 1 业务需求分析 2 整体设计方案 3 系统业务功能 4 系统特点优势 5 建设现状分析 总结 目前，我国各种应急物资储备主要是按照满足灾害发生后应急处置及灾后恢复的要求来进行储备的。国家发展和改革委员会已发布的《应急物资分类及产品目录》将应急物资分为防护用品、生命救助、生命支持、救援运载、临时住宿、污染清理、动力燃料、工程设备、工程材料、器材工具、照明设备、通信广播、交通工具等13类239种。 民政部、水利部、地震局等相关部门进行了应急物资储备，民政部已建立中央级救灾物资储备库10个，规划新建14个；水利部建有中央防汛物资定点仓库15个；国家及地方地震局也针对地震的监测预报、预防及救援进行了资源建设。这些物资储备库分属不同部门，管理权分散，导致应急物资联动调度和集成能力欠缺。 业务需求分析 由于灾害突发性，使其在很短时间内造成巨大的破坏和影响，物资需求也在瞬间由平时的正常水平跳跃为不正常水平，出现了资源的相对短缺。 重大灾害发生后，应急资源的需求量经常无法用常规性规则进行判断，各类信息不充分、不及时、不全面和不准确性，人们无法在事前准确地估计全部可能的资源种类和需求量 由于灾害本身的特性，要求应急物资需求必须在一定的时间内得到满足，这样应急物资才能发挥其本身的应急价值，超过时限就失去了应急的意义，也就不能起到应有的作用 应急物资的用途非常特殊，是在特定环境下启用的特殊物资。在救灾过程中很大一部分物资具有单一用途 -- 突发性 -- 不确定性 -- 时效性 -- 不可替代性 业务需求分析 -- 保障性 总结 通过应急物资保障调度指挥系统的建立，对应急物资的调拨、采购、补偿和更新形成规范化机制，形成相关的规范和制度，制定各种应急物资保障预案； 通过应急物资保障调度指挥系统的建立，协调相关部门和生产企业建立应急物资生产、储存、调用及物流保障等信息沟通机制，准确、及时掌控全省应急物资的分布、类型、储量及相关生产能力和商业储备等信息 通过应急物资保障调度指挥系统的建立，合理规划应急物资储备方案和种类，动态掌控储存应急救援第一时间所需的专用应急物资、重要应急装备和生活必需品等信息，并可在第一时间将所需的专用应急物资调配到预定的地点 业务需求分析 – 应用性 通过应急物资保障调度指挥系统的建立，将规范全省应急物资设备的物资分类、资源储备、生产规划、调拨使用等信息资源，与指挥调度应用系统的融合将使得保障环节和调度环节接轨。 物资储备、分布、生产、调拨等与GIS系统融合，直观展示资源信息 与指挥调度系统相融合，将突发事件现场信息与资源协调保障环节直接对接 整体设计方案 基础设施支撑平台 信息共享交换平台 业务数据 应用支撑平台 调配GIS展示 指挥调度管理 资源基础信息 物资信息查询 资源调配管理 应用服务平台 标准与规范 系统安全管理 安全服务 数据传输 GIS应用 数据接口 （接口预留）其他区业务系统 网络 通讯 交换机防火墙 路由器 服务器 视频会议设备 网络 链路 整体设计方案 主要完成资源信息的建立和更新，有效整合资源。资源信息库应包括储备点信息，应急资源在配置、种类、数量、性能等方面的主要信息，以及某些资源的供应商信息 资源的维护补充和更新 资源信息库的建立、维护和更新 资源的配置和储备 资源快速调用和补偿、优化审批和下拨流程 结合应急事件类型和级别，建立一套特定的优化配置方案，加强对此类资源的统一管理和使用。 制定完备的资源维护制度，对现有的资源和储备资源进行定期的维护，确保资源可靠安全。当保障资源的保有量不能满足要求时，根据资源的评估结果，及时进行补充和更新资源 根据资源的分布和配置情况，制定操作性强的快速调用程序，优化资源请求审批流程和资源下拨流程。 系统业务功能 --基础数据采集与处理 应急物资储备信息管理 针对应急物资的储备基础信息进行采集录入、查询管理、入库检查、审核等，确保信息及时更新。 应急物资生产能力管理 对应急物资装备的生产企业进行信息录入登记，评估其生产能力，按照不同条件对其进行信息录入、查询管理、入库检查，以确保信息的及时更新 应急物资运输管理 对于应急物资在调配环节中的运输调拨进行管理，对运输方式、运输能力等信息进行录入管理、查询审核等。 统计查询分析 可按照对于物资储量、调配数量、类别标识等不同.条件进行统计分析，以报表形式、图标形式展现 系统业务功能 –物资保障辅助系统（一） 资源基础信息管理 针对应急机构、单位、物资装备、救援队伍、应急专家、危险源、防护目标、避难场所、预案管理、法律法规等基础信息进行管理 灾情及救灾信息发布 灾情及救灾信息的发布包括灾情信息的发布、志愿者招募、救灾物