海淀区“十一五”时期建设节约型社会规划.docVIP

海淀区“十一五”时期建设节约型社会规划 海淀区发展和改革委员会 二零零六年十二月 目 录 前 言1 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、规划背景 3 （一）“十五”回顾 3 （二）“十一五”面临的形势 6 二、指导方针和发展目标 9 （一）指导方针 9 （二）发展目标 10 三、主要任务 11 （一）狠抓能源节约、突出建筑节能 11 （二）大力节约用水、加强水资源管理 12 （三）严格土地管理、集约利用土地 13 （四）发展循环经济、建设试点工程 14 （五）全面推进清洁生产、积极倡导绿色消费 16 （六）加强循环经济基础工作、建立评价指标体系 17 四、保障措施 17 （一）加强组织领导、建立有效机制 18 （二）争取资金投入、制定优惠政策 18 （三）强化监督管理、加大执法力度 18 （四）加强需求侧研究和管理，完善保障机制 19 （五）全社会共同参和、广泛开展宣传动员 19 前 言 规划性质：“十一五”时期是推进历史性新跨越、建设现代化新海淀的关键时期。《海淀区“十一五”时期建设节约型社会规划》，是“十一五”时期海淀区各级政府、有关部门加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要依据，是推动我区循环经济发展的行动纲领。 规划期限：2006年至2010年 规划依据：国务院《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）；国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）；国家发展改革委员会，国务院机关事务管理局，财政部，中共中央直属机关事务管理局，中国人民解放军总后勤部《关于加强政府机构节约资源工作的通知》（发改环资[2006]284号）；国家发展和改革委员会、国家能源领导小组办公室和国家统计局《关于建立GDP能耗指标公报制度的通知》（发改环资〔2005〕2584号）；国家统计局《关于建立单位GDP能耗等相关指标报送制度和修订能源统计报表制度的通知》；北京市人民政府办公厅《关于转发市发展改革委加快发展循环经济建设节约型城市规划纲要及2005年行动计划的通知》（京政办发[2005]27号）；《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划》（2006年-2010年）；中共北京市海淀区委《关于制定海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划》（京海发〔2005〕46号）；《北京市海淀区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006年-2010年）；北京市海淀区人民政府《关于发展循环经济建设节约型海淀的意见》海政发〔2005〕65号。 一、规划基础 （一）“十五”回顾 1、取得的成绩 （1）节能降耗取得新成效 “十五”时期，我区的地区生产总值增长了近1.5倍，但由于采取了积极的节能降耗措施，同时对产业结构进行了优化和调整，使得能耗总量和水耗总量的增长幅度远远低于地区生产总值的增长幅度。 节能降耗在国内、市内均处于领先水平。2005年综合能耗量为545.79万吨标准煤，万元GDP产值能耗为0.41吨标准煤，仅为北京市的50％；万元GDP综合水耗为26.7 m3，仅为北京市的50％。“十五”以来，万元GDP电耗下降了21.5％；万元GDP煤耗下降了67.5％。万元工业增加值的综合水耗下降了76.3％；全区农业用水总量减少了50.9％；工 在建筑节能方面，2005年，全区已有建筑面积的节能改造达标率约为65％，2006年新开工的建设项目节能达标率达到100％；家庭节水器具普及率2005年达到79.9％，2006年新开工建设项目的节水器具普及率已接近100％，建筑节能技术标准体系初步建立。 （2）资源再生利用水平较大提高 “十五”时期，海淀区的资源再生利用水平有较大幅度提高。2004年，工业用水重复利用率达到64.5%；再生水利用率达到75％；雨洪水的收集率达到33％;工业固体废物的综合利用率达到96.8％，城市污水处理率达到67.3％， “十五”时期，全区清洁生产的比重逐年提高。炉窑燃料中清洁能源的使用率达到95.5％。 （3）积极推进了生态办公区和生态区的建设 “十五”时期，区政府制定了《北京市生态办公区通则》并列入了北京市地方标准，中关村软件园、北大生物城、玉泉慧谷园等生态办公区已初步建成，科技园区的生态化改造正在加速推进；生态产业、循环经济产业、可再生资源的开发利用，以及相关技术的研发和推广保持了不断增长的势头。 （4）土地利用的集约化程度有所提高 “十五”时期，每亩第一产业用地的地区生产总值提高了35％；每亩第二、三产业用地的地区生产总值提高了242％；单位城镇土地的人口承载量有较大幅度的提高；通过逐