平原示范区扶贫开发整村推进项目.docVIP

PAGE PAGE 18 PAGE PAGE 1 平原示范区扶贫开发整村推进项目 申报指南 （试行） 为贯彻落实好《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》和《河南省财政专项扶贫项目管理办法（试行）》（豫扶贫组[2015]4号）精神，强化各级扶贫责任，管好用好扶贫资金，规范整村推进项目管理，根据扶贫开发有关政策规定，制定平原示范区扶贫开发整村推进项目申报指南。 一、目标要求 通过实施整村推进，使贫困村生产生活条件、村容村貌显著改善，传统支柱产业、优势特色产业加快发展，农民收入水平、自我发展能力明显增强，民主管理水平、精神文明建设水平明显提升，实现扶持一村、脱贫一村、巩固一村、致富一村。 二、基本原则 1、坚持“集中连片”原则。优先把贫困程度较深、自然相连的贫困村纳入整村推进规划，统一规划、连片推进。 2、坚持“科学规划”原则。根据贫困村地域特点、自然条件和经济发展基础，因地制宜、分类指导，科学规划、合理布局，宜转则转、宜聚则聚、宜改则改。 3、坚持“统筹资源”原则。统筹安排各类专项扶贫措施，统筹各类涉农资金和社会帮扶资源，确保整村推进投入力度和建设标准。 4、坚持“群众主体”原则。积极推广参与式扶贫理念，引导和组织群众全程参与整村推进项目的选定、规划、实施、监督、检查、验收、管护等环节，保证项目顺利实施。 三、整村推进扶持范围、扶持重点及申报程序 （一）扶持范围。 在省级及以上未实施整村推进的贫困村范围内确定整村推进村，非贫困村不予安排。 （二）计划任务及资金扶持重点。 各乡（镇）要根据上级下达的当年脱贫目标，统筹使用财政资金完成整村推进任务，中央和省级安排的财政扶贫资金对每村村均补助原则上不超过100万元（因地制宜调整资金额度，修建道路的厚度不低于16厘米），不足部分由乡镇统筹解决。财政扶贫资金主要用于改善生产生活条件、提高公共服务水平、发展特色优势产业、促进贫困人口增收的基础设施建设项目，包括贫困村村组道路、安全饮水、田间生产道路、小型公益性生产设施。 （三）申报程序。 1、示范区扶贫办、财政局根据资金规模，指导乡（镇）做好项目申报和实施方案编制工作。 2、乡（镇）政府要结合当地贫困村、贫困人口发展现状和脱贫计划，在认真考察、科学论证的基础上，编制好实施方案，报区扶贫、财政部门审核。 3、区扶贫、财政部门按照项目投资指南和财政扶贫资金项目管理要求，对乡（镇）上报的实施方案进行审核和批复，纳入下年项目库。当年实施项目依据年度脱贫任务在项目库中选择项目，并由扶贫、财政联合行文批复，由申报单位组织实施。 4、项目一经批复，不得擅自调整，并在乡镇和区级进行公示。确因特殊情况需要调整时，要逐级进行报备。 四、项目实施的组织和管理 （一）切实加强领导。 各乡（镇）党委、政府要高度重视扶贫工作，确保资金投入力度，统筹涉农部门资源，确保扶贫开发整村推进项目规划编制到位、实施到位。 （二）严格资金、项目管理。 要进一步严格落实财政扶贫资金县级报账制、公示公告制、审计检查制，以及政府采购和招投标制、工程监理制、检查验收制。主动邀请人大代表、政协委员等第三方对项目实施情况进行监督，确保资金安全、项目质量，切实把整村推进工程建成群众满意的“民心工程”。 五、其他要求 （一）规范项目名称。项目名称要统一规范为“项目所在地区划名称+年度+项目名称”，如：**乡***村xx年***项目。 （二）加强档案管理。各乡扶贫部门要为每一个项目建立项目档案，保存好项目施工前、建设中、建成后等关键环节的照片或影像资料，乡政府对相关资料真实性负责。 （三）完善公告公示制度。项目实施中，严格按照《新乡市平原示范区扶贫项目资金公示公告制度》（平扶贫办〔2016〕18号）要求执行，并参照《河南省扶贫开发办公室关于规范扶贫开发整村推进村及项目标志管理的通知》要求，设立固定性永久标志牌，接受群众和社会监督。 以上内容如有与上级文件不一致的，以上级政策为准。 附件1 河南省 市（县） 年度整村推进村名单 签章： 填报时间： 年 月 日 县市名称 乡镇名称 整村推进村名称 备注 ……市（共 个村） ……乡（共 个村） 注：1、为便于后期处理，填报时每村占一格；2、每县、每乡整村推进村合计数填在该县、该乡首行的“共 个村”中。 附件2 河南省 年度整村推进资金项目汇总表 平原示范区： 乡 村 单位：万元 项目分类 项目序号 项目名称 建设性质 总投资 财政扶贫资金 行业部门资金 社会捐助 自筹 主要建设内容 投资单位 备注 ...市 合计 ...县（市） ...乡 ...村 1、乡村道路 1 2 2、产业发展 1 2 3、农村饮水 1 2 4、农村沼气 1 2 5、农村电力 6、