公共政策的主体客体.pdf

§2.公共政策的主体客体 政策主体类别（2-2-1 ） 政策客体层次（2-2-2 ） 政策利害关系人（2-2- 3 ） 政策标的群体类型（2-2-4 ） 公共政策的内部要素体系 公共政策 主体 公共政策 公共政策 信息 公共政策 资源 内部要素 体系 公共政策 公共政策 工具 价值 公共政策 客体 公共政策的主体 公共政策活动主体的类别 公共政策研究首先要弄清楚是谁在从事 政策活动，从政策的过程来衡量，则有 三大类主体： ●政策制定主体 ●政策执行主体 ●政策评估主体 这三类主体最好是分开的，才能做到相 互制约、相互监督 在政策规划阶段上需要关注的政 策行动主体 ●政策制定的决策主体 ●政策制定的参与主体 ●政策制定的咨询主体 ●政策制定的分析主体 在政策执行阶段上需要关注的政策 行动主体 ●政策执行的责任主体 ●政策倡导（营销）主体 ●政策执行的协调主体 ●政策执行的操作主体 在政策评估阶段上需要关注的政策行 动主体 ●政策客观评估（监督）主体 ●政策主观评估（监督）主体 在实际的政策评估中主观的和客观 的行动主体的配置方式是多种多样的 公共政策的客体 公共问题的情境 公 共 客 政 体 策 层 与问题相关的行为体 客 次 体 相关行为体的利益 政策问题的情境 问题 ●出现混乱状态和发现标示问题 的客观事实 ●问题为多数人所觉察，产生不 社会问题 满、焦虑 ●现实状况与多数人的利益期望 发生冲突 社会公共问题 ●一定的团体和组织产生抗争行 动 ●混乱状况必须由政府采取政策 公共政策问题 行动来解决 問題鏈 政策