广西北部湾经济区产业集群发展研究综述 (3).docVIP

广西北部湾经济区产业集群发展研究综述 课程：区域经济学 班 级：会计113班 姓 名：黄婧 学 号：1026210304 2008年2月，国务院正式通过《广西北部湾经济区发展规划》，确定北部湾经济区由地处北部湾顶端中心位置的广西南宁市、北海市、防城港市和钦州市所辖区域，包括玉林和崇左两个地级市的交通物流构成。发达国家和地区的实践证明，产业集群在专业化、降低成本和创新方面有着明显的优势，是提升区域产业经济实力的有效组织形式。社会各界从不同的视角对北部湾产业集群发展进行了讨论，本文对其中一些主要观点进行综述，主要从产业集群发展的必然性、存在问题和发展方向这三个方面进行综述。 一、北部湾经济区实行产业集群策略的必要性 1.1从地势和资源的角度分析 广西北部湾经济区地缘优势十分突出，无论是海域面积还是海岸线长，均居国内前列，是我国唯一和东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区。杨通裕认为，防城港、钦州港、北海港三个沿海港口相对紧密聚集，具备建设现代组合港的特殊优势，具有建设区域性枢纽港的竞争能力，是东北亚链接东南亚重要连结点[1]。一些学者普遍认为，该经济区对内是大西南最便捷的出海通道，对外具有通往东南亚最便捷的水陆交通网络，自然资源丰富，海洋资源充足，港口资源具有开发潜力，农产品方面具独有特色，更是重要的矿产资源供应地和有色金属的重要生产基地，低廉的劳动力，更为发展劳动密集型产业提供了资源条件[2]。更有学者从全球的角度考察认为，广西北部湾经济区是泛北部湾次区域合作的重要组成部分，在中国—东盟自由贸易区构建的过程中担负着连接桥梁和战略枢纽的作用[3]。 1.2从政府和政策的角度分析 首先，从优势方面，隋博文认为，广西北部湾经济区作为国家战略，正是西部大开发的重点扶持区域，现代化综合交通运输体系建设和出海出边国际大通道建设将促使物流产业集聚，使该区成为打造中国一东盟开放合作的重要物流基地及物流产业集群[4]。夏亦康认为，广西北部湾经济区产业集聚发展中所拥有的产业促进政策中，最主要的就是《广西北部湾经济区发展规划》的批准实施和中国一东盟自贸区的建成和创造的良好产业集群发展环境，一方面吸引东盟国家企业通过广西北部湾经济区进入中国市场，另一方面又可以为中国企业走向东盟各国提供良好的平台，是广西北部湾经济区产业集群发展的重大历史机遇[5]。邹忠全认为，除了《广西北部湾经济区发展规划》的颁布实施和中国东盟自贸区的建设外，北部湾经济区建设优势产业集群的现有政策支持体系还有：新一轮西部大开发的开启，国家相关部门也将对资源性产品价格进行改革；海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）的签署；以及泛北部湾经济合作的开启[6]。 另一方面，北部湾的政策和政府工作仍存在着许多不足。汪德荣和吴节认为，制约北部湾港口产业集群发展的主要因素为地方政府支持力度不够，涉港地方政府由于缺乏对产业集群运行规律的认识，未从理论上理清产业集群和区域经济增长的关系，因而在北部湾产业培育过程中忽视了相关产业集聚内在机制的建立[7]。莫凡认为，北部湾地区市场经济体制改革滞后，市场化程度低，政府分立，缺乏统筹兼顾，各地方政府知识水平、经验、管理能力等跟不上时代潮流，地方政府角色错位，依然存在恶性或不正当竞争[8]。更有一些学者认为，北部湾经济区建设缺乏国家战略的制度安排，政策、法律及法规制定方面还处于规划研究阶段，政策和法律制定的滞后是经济区发展的一大障碍[9]。 1.3从文化和人才的角度分析 杨通裕认为，广西北部湾经济区具有丰厚的社会文化底蕴和高度重视人才支撑体系建设，有效提升了产业集群的竞争实力[10]。另一方面，一些学者认为，广西北部湾经济区高级生产要素状况不容乐观，主要原因是劳动力素质较低，高素质人才缺乏，科研人员的数量、科研机构以及科研力 量的投入方面均比较薄弱，不能形成有效的产学研相结合的产业链[11]。莫凡认为，北部湾经济区高等教育基础薄弱,，科技发展水平仍较低，高素质人才、复合型人才、技能型人才比重明显偏低 , 远远不能适应经济区域产业集群发展的要求[12]。 1.4从经济和产业的角度分析 一方面，经济和产业都呈现积极向前的状态。柯丽菲认为，目前北部湾的产业结构正在不断优化，形成了一些具有比较优势的制造业，经济区各市产业联动 发展、产业间的分工和合作已开始繁育[13]。隋博文认为物流产业集群作为北部湾经济区经济推动的主力军，不断地促进区域经济的可持续发展，使产业集群具有良好的经济基础[14]。覃巍认为，该区的经济发展具有后发特性，具有良好的生态环境[15]。还有一些学者认为，北部湾经济区在支柱产业、主导产业和优势产业上有一些相同的产业类别，城市之间产业合作的潜力非常明显[16]。 另有一些学者认为，北部湾经济区没有构建新一轮的全球、全国性产业聚集形成新的经济增长极的产业发