主要负责人 安全管理人员法律法规培训.docxVIP

2017年主要负责人 安全管理人员法律法规培训 安全生产的法律体系 1、宪法——第42条 2、法律：基本法——安全生产法 专门法——消防法、职业病防治法、特种设备安全法等 相关法——劳动法、工会法、刑法、劳动合同法等 3、行政法规：国务院公布的条例、令：如危险化学品条例、工伤保险条例 4、地方法规：如江苏省安全生产条例 5、部门规章：公安部、国家安监总局、质监总局等公布的令、规定 6、标准：强制性标准、推荐性标准 7、国际劳工公约 新修改的安全生产法 修改背景和立法目的 安全生产的方针和机制 主要负责人的职责及法律责任 （四） 新修订《安全生产法》的主要亮点 1、坚持以人为本，推进安全发展 2、完善安全生产方针和工作机制 3、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 4、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 5、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 6、建立事故预防和应急救援的制度 7、建立安全生产标准化制度 8、推行注册安全工程师制度 9、推进安全生产责任保险制度 10、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 三、学习《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 一、意义：这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作纲领性文件。文件提出的一系列改革举措和要求，为当前和今后一个时期安全生产工作领域的改革发展指明方向。2016年12月18日公布。 二、背景： 1、安全生产形势需要：重、特大事故频发。 2、企业主体责任没有落实，安全发展观未牢固树立。 3、人员安全生产素质亟待提高。 4、基础薄弱、风险和隐患交叉叠加。 5、监管薄弱。 6、安全法律制度不完善。 三、内容：《意见》共分五个方面30条 第一方面：总体要求 第1条、指导思想：三个一，三个着力， 第2条、基本原则：五个坚持 第3条、目标任务：2020年、2030年 第二方面：健全落实安全生产责任制 第4条、地方党委和政府领导责任； 第5条、部门监管责任：三个必须 第6条、企业主体责任：五到位 第7条、健全责任考核机制：过程和结果结合，一票否决 第8条、严格责任追究制度：依责尽职，失责追职 第三方面：改革安全监管监察体制 第9条、完善监督管理体制：和职业健康一体化 第10条、改革重点行业领域安全监管监察体制：对危险化学品10个环节控制。 第11条、进一步完善地方监管执法体制：重点充实市县两级监管 第12条、健全应急救援管理体制：实现区域化应急资源共享。 第四方面：大力推进依法治理 第13条、健全法律法规体系：修正刑法相关条款（新亮点） 第14条、完善标准体系：增加强制性标准体系 第15条、严格安全准入制度：对高危行业 第16条、规范监管执法行为； 第17条、完善执法监督机制； 第18条、健全监管执法保障体系； 第19条、完善事故调查处理机制（新亮点 倒查制） 第五方面：建立安全预防控制体系 第20条、加强安全风险管控； 第21条、强化企业预防措施：（新亮点 隐患就是事故） 第22条、建立隐患治理监督机制：约谈、告诫、公开曝光、追究责任 第23条、强化城市运行安全保障：推进安全发展示范城市建设 第24条、加强重点领域工程治理； 第25条、建立完善职业病防治体系：（现状和要求） 第26条、完善安全投入长效机制； 第27条、建立安全科技支撑体系； 第28条、健全社会化服务体系； 第29条、发挥市场机制推动作用； 第30条、健全安全宣传教育体系。 苏州市安全生产管理协会 秘书长——杨建萍 2017年4月