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问题1:农民工之一切实维护农民工权益 努力构建和谐社会
国农民工问题具体表现在:工资偏低,被拖欠现象严重;劳动时间长,安全条件差;缺乏社会保障,职业病和工伤事故多;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难,经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。解决好农民工问题,是统筹城乡发展,解决“三农”问题的迫切需要,是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定的必然要求,也是推进中国特色的工业化、城镇化、现代化健康发展的战略任务。因此,采取有效措施维护农民工权益已成为当务之急。
首先,抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。一方面合理确定和提高农民工工资水平。合理确定并适时调整最低工资标准,严格执行最低工资制度。制定相关岗位劳动定额的行业参考标准。科学确定工资指导线,促进农民工工资合理增长。用人单位不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。另一方面建立农民工工资支付保障制度。严格规范用人单位工资支付行为,确保农民工工资按时足额发放给本人。建立工资支付监控制度和工资保证金制度,从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。对重点监控的企业实行工资保证金制度。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度。继续加大工资清欠力度。
其次,依法规范农民工劳动管理。一方面严格执行劳动合同制度。劳动保障部门要加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。另一方面依法保障农民工职业安全卫生权益。要完善并严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准。企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施。加强农民工职业安全、劳动保护教育,增强农民工自我保护能力。从事高危行业和特种作业的农民工要经专门培训、持证上岗。有关部门要切实履行职业安全和劳动保护监管职责。再一方面切实保护女工和未成年工权益,严格禁止使用童工。
第三,搞好农民工就业服务和培训。一方面建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场,要建立健全县乡公共就业服务网络,为农民转移就业提供服务。城市公共职业介绍机构要向农民工开放,免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍。鼓励发展各类就业服务组织,加强就业服务市场监管。依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。另一方面加强农民工职业技能培训。劳动部门牵头,教育、财政、扶贫、农业等部门联合大力开展农民工职业技能培训和引导性培训,提高农民转移就业能力和外出适应能力。完善农民工培训补贴办法,对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。充分利用广播电视和远程教育等现代手段,向农民传授外出就业基本知识。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地,发展订单式培训。鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育。?
第四,积极稳妥地解决农民工社会保障问题。一方面所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续,并按时足额缴纳工伤保险费。另一方面采取建立大病医疗保险统筹基金的办法,重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题。积极探索适合农民工特点的养老保险办法。
第五,切实为农民工提供相关公共服务。一方面保障农民工子女平等接受义务教育。另一方面加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作。再一方面进一步搞好农民工计划生育管理和服务。再一方面多渠道改善农民工居住条件。
第六,健全维护农民工权益的保障机制。一方面保障农民工依法享有的民主政治权利。另一方面深化户籍管理制度改革。逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住农民工的户籍问题。再一方面保护农民工土地承包权益。再一方面做好对农民工的法律服务和法律援助工作。再一方面强化工会维护农民工权益的作用。
农民工问题事关我国经济和社会发展全局,维护农民工权益成为当前需要解决的突出问题,解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。
综上所述,农民工问题关系到中国改革、开放、稳定的大局,各地区、各部门应站在建设中国特色社会主义事业全局和战略的高度,充分认识解决好农民工问题的重要性、紧迫性和长期性,严格落实各项政策措施,妥善解决农民工问题,努力构建公平正义的和谐社会。
1-2:留守儿童问题的思考
由于家庭教育的缺失,“留守学生”问题已经发展到比较严重的程度,折射出在构建和谐社会的过程中家庭科学教育的缺失所带来的极不和谐的杂音。
一、多种原因造成“留守学生”家庭教育的缺失
所谓家庭科学教育的缺失,是指作为孩子健康成长必不可少的教育网络之一的家庭教育出现了教育角色的缺位、错位;教育方法不当、甚至出错等现象的统称。家庭科学教育的缺失常常是滋生问题青少年的温床。
第一个原因是父母缺位。因为父母外出打工,绝大多数仍“留守”农村,出现了隔代抚养,老人对孩子的教育力不从心的现状,出现了“父亲教育缺位”、“母亲教育缺位”或“父母亲教育同时缺位”。
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