健保IC卡发卡作业.ppt

* * * 行政院衛生署中央健康保險局 * 健保IC卡履約情形對民眾就醫權益之影響 報告單位：中央健康保險局 98年2月27日 * 大綱 健保IC卡各標案履約情形 第四標按第三標契約辦理後續擴充過程 發卡作業不中斷之因應措施 第四標公開招標採購程序 第四標履約情形 結論與檢討 * 前言 93年1月1日起全面使用健保IC卡就醫 本局於6個分局成立7處製卡中心，辦理換補發卡作業 民眾領得健保IC卡後因遺失、改名字、換照片、毀損等原因，需申請換、補發健保IC卡 新投保者(如新生兒、新聘外勞等)需發給第1張健保IC卡 每月平均換、補卡量約13.3萬張 * 健保IC卡各標案履約情形(一) 健保ＩＣ卡製卡作業委商服務案各標案，本局均依政府採購法規定，採公開評選方式招標，經評選後與優勝廠商議價、 簽約 各標案履約概況 標案 得標廠商 契約生效日 契約製卡期間 製卡張數 第一標 東元公司 90.04.11 91.07.01~92.08.11 2,188.6萬 第二標 東元公司 92.08.12 92.08.12~95.08.05 553.3萬 第三標 東元公司 95.05.30 95.08.07~97.08.06 318.4萬 第四標 宏通公司 97.10.27 98.02.01~100.1.31 預估366萬 註：第二標委商案係第一標之後續擴充 * 健保IC卡各標案履約情形(二) 第一標至第三標，得標廠商均為東元公司，履約情形良好 民眾申請換、補卡作業順利，就醫權益不受影響 * 第四標按第三標契約辦理後續擴充過程(一) 依據 第三標之合約訂有擴充條款，如經本局評估有需要，且廠商表現良好，得洽原得標廠商續約2年 辦理過程 97年1月起，本局評估確有與原廠商(東元公司)續約承做第四標之需要 97年4月21日依政府採購法規定，與東元公司進行限制性招標議價作業 經3次議價，第1、 2 次議價廢標， 第3次(6月19日) 議價仍未進入底價，擬予超底價決標 * 第四標按第三標契約辦理後續擴充過程(二) 97年6月下旬自媒體報導得知，東元公司96年5月變更之負責人與現任行政院院長屬二親等親屬，本局與東元公司續約恐有牴觸公職人員利益衝突迴避法之虞，故未續辦後續程序 註：公職人員利益衝突迴避法 第3條第2款：公職人員之二親等以內親屬為本法所定公職人員之 關係人 　　第9條：公職人員或其關係人，不得與公職人員服務之機關或受其 監督之機關為買賣、租賃、承攬等交易行為 　　 * 適法性疑義處理 6月24日至7月2日向行政院公共工程委員會、衛生署徵詢意見 7月4日陳報衛生署核示，本續約案是否牴觸利益衝突迴避法或有免除迴避之可能 第四標按第三標契約辦理後續擴充過程(三) * 適法性疑義處理(續) 7月21日衛生署函請法務部釋示 8月1日法務部召開會議研討本案，會議結果認為延長契約期限或增購卡片仍可能有違公職人員利益衝突迴避法之虞 * 發卡作業不中斷之因應措施 第一階段 本局於97年7月陳報上級機關核處之同時，研擬因應措施如下： 延長健保IC卡製卡作業第三標履約期限6個月 向東元公司採購健保IC空白卡，由本局負責發卡業務（但前提需有製卡設備） 過渡時期，對於換、補卡民眾先核發「暫行就醫憑證」 * 第二階段 依法務部97年8月1日解釋，本局決定不再與東元公司做原契約的擴充，並即進行第四標重新招標之作業 97年8月5日 本局為維護民眾就醫權益及醫療院所作業順暢，經洽得衛生署及法務部同意，由本局向東元公司於雙方契約總價與合約卡數範圍內，購足契約到期時剩餘之空白卡 東元公司基於公共利益考量，無償提供製卡設備供本局使用，由本局調派同仁負責接手製卡作業 * 執行階段 97年8月7日起由本局負責製卡業務 民眾申請換、補卡作業程序與委商製卡時完全相同，民眾就醫權益不受影響 重新辦理健保IC卡第四標採購案 緊急採購空白卡 依政府採購法規定，以限制性招標方式緊急採購空白卡因應，以銜接第四標製卡作業 97年 98年 97/8/7 11/3 98/2/1 使用第三標剩餘空白卡 健保局負責製卡作業 使用緊急採購卡 宏通公司開始製卡 8月 9月 10月 11月 12月 1月 2月 過渡時期健保IC卡採購及使用時間表 * * 第四標公開招標採購程序 97/8/1~12成立工作小組，並製作「徵求廠商建議書」 8/11~15成立採購評選委員會 8/13~22招標文件公開閱覽及蒐集廠商意見 8/25召開第一次評選委員會議，確認招標文件 9/1起招標文件公告28天，公開徵求廠商 10/1開資格標，有2家廠商符合資格 10/14召開第二次評選委員會議，評定優勝廠商(宏通) 10/24~27與宏通公司議價、