广安广安区贯彻落实全国深化放管服.docVIP

— PAGE 20 — 广安市广安区贯彻落实全国深化“放管服” 改革转变政府职能电视电话会议重点任务 分工方案 为深化“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2018〕79号）精神，结合广安区实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，坚持新发展理念，进一步解放思想，尊重经济规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。 （二）主要目标 1.以简政放权释放活力和动力。进一步压缩企业开办时间、工程建设项目全流程审批时间，进一步减税降费，通过优化营商环境带动有效投资增加。 2.以创新监管管出公平和秩序。健全以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，进一步推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。 3.以优化服务服出便利和品质。持续开展减证便民行动，推动一体化政务服务平台标准化建设，实现部门数据共享，全面实现“一网通办”。 二、任务分工 （一）以简政放权放出活力和动力。 1.对现有审批和许可事项逐一深入论证，根据国务院及省市要求，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批和许可事项，要尽快加以整改。（区委编办、区法制办牵头，相关部门按职责分工负责） 主要措施： （1）2018年第四季度对现有229项行政许可事项（包括国务院部门行政许可事项和中央指定地方实施行政许可事项）进行一次全面摸底清理。（区委编办、区法制办牵头，相关部门按职责分工负责） （2）持续精简行政许可事项，成熟一批、推出一批。根据国务院及省、市要求，2018年再取消部分行政许可等事项，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。（区委编办、区法制办牵头，相关部门按职责分工负责） （3）2018年在全区启动变相审批和许可自查整改工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名行审批和许可之实，消除审批和许可的“灰色地带”。（区法制办负责） 2.进一步压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，将银行开户核准改为备案，企业开办时间压缩到5个工作日以内。（区工商质监局牵头，相关部门按职责分工负责） 主要措施： （1）实施“三证合一、一照一码”登记制度，企业（含个人独资企业、合伙企业、分支机构等非法人企业）不再办理税务登记证及副本，由纳税人提供的“一照一码”工商营业执照代替。企业在工商注册取得工商执照，工商部门通过系统直接推送至税务部门，实现“一窗受理、一表登记、一套材料”，纳税人可即时办结相关涉税事宜。（区税务局负责） （2）简化企业登记程序，区社保经办机构不再核发社会保险登记证。将公章刻制、社保、税务等证纳入“多证合一”。积极压减企业开办时间，工商办照时间由承诺的11个工作日压缩到3个工作日，企业开办时间由15个工作日压缩到5个工作日（工商登记3天、办税1天、刻章和办理社保手续1天）。大力推广电子营业执照变更、备案、注销的应用。（区工商质监局、区公安分局、区人社局、区税务局按职责分工负责） 3.2019年全面实施“证照分离”改革，重点是“照后减证”，能取消审批的予以取消，有些可改为备案、告知承诺；对暂时不具备条件取消的，要通过“多证合一”等方式优化服务。（区工商质监局牵头，相关部门按职责分工负责） 主要措施： （1）2019年底前，对第一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制、优化准入服务等4种方式在全区推开实施“证照分离”改革。（区工商质监局、区法制办牵头，相关部门按职责分工负责） （2）加强事中事后监管，建立部门间信息共享、协同监管和联合奖惩机制，形成全过程监管体系。（区工商质监局、区发改局、区法制办牵头，相关部门按职责分工负责） （3）推进“多证合一、一照一码”改革。按照“1+X-N”改革模式，在“二十证合一”基础上，再将发改、公安、财政等11个部门（单位）的13个涉企证照事项整合，实行“三十三证合一”。继续实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，申请人办理企业登记时自行填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，实行“多证合一、一照一码”。（区工商质监局牵头，相关部门按职责分工负责） 4.推行市场主体简易注销改革。（区工商质监局牵头