水利工程项目建设安全管理(合并).docVIP

水利工程项目施工安全监督管理 主讲： 汤 农 时间： 2013.6 水利工程建设项目施工安全检查和监督 一、项目施工安全监督简述 （一）水利水电工程施工安全技术规程简介 （二）安全生产法律法规简述 （三）安全生产管理基本常识 （四）安全生产管理体系 （五）安全管理基本制度 （六）安全生产检查 （七）安全培训制度 （八）安全生产例会制度 （九）民工（协作）队伍安全管理 二、建设工程项目施工安全和监督管理 （一）概述 （二）项目施工安全监督基本内容 （三）土建工程施工安全和检查监督 （四）项目施工安全事故管理和监督 （五）安全生产事故案例 一、概述 （一）水利水电工程施工安全技术规程简介 1、水利水电工程施工安全技术“四个规程”： —《水利水电工程施工通用安全技术规程》 （SL398－2007）； — 《水利水电工程土建施工安全技术规程》 （SL399－2007）； —《水利水电工程金属结构和机电设备安装安全技术规程》（SL400－2007）； —《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》（SL401－2007）。 2、标准修编由来 （1）原因。原标准在规范、促进水利水电安全文明施工发挥重要作用。但随着水利水电施工的不断发展，新技术、新工艺、新设备、新材料被广泛使用于水利水电工程施工,继而对安全生产提出了新的要求。为保证标准的先进性 、实用性、可行性，有必要对原标准进行修改和完善。 （2）基础。对原能源部、水利部1988年7月1日颁布的《水利水电建筑安装安全技术工作规程》（SD 267-88）（以下简称原标准）进行修编。 （3）目的：员工健康不受到危害；人身不受到伤害；财产不受到损失；环境不受到影响或破坏。 3、“四个规程”相互关系 ： — 相互联系，互为补充； — 相对独立，各有侧重； — 处理解决具体问题时，配套使用。 4、“规程”对工程施工安全管理总体要求 “四个明确”、“四个强调” ： （1）四个明确： —明确水利水电工程施工，以“业主为主导、设计为先导（保障）、监理为督导、承包商为主体”的安全管理机制；各司其职，各负其责； —明确建设、设计、监理、施工单位安全基本职责； —明确水电工程施工安全统一协调管理组织构成； —明确水电工程施工安全管理工作的基本要求。 （2）四个强调： —强调安全生产第一责任人负责制（责任制）和“五同时”、“四不放过”基本原则； —强调安全生产准入制度。（安全生产许可证、项目负责人、安全生产管理、新进场、特种作业人员必须持证上岗等）； —强调参建各方对重大危险源的辨识、评价、控制措施，应急救援预案实施及管理工作； —强调工程项目安全生产费用投入保证作用。 5、安全生产费用 （1）安全生产费用.是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。 （2）建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。安全生产费用在投标过程中不得列入投标竞争性报价。 （3）《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）关于安全费用提取、使用规定： 1）基本原则：企业提取、政府监管、确保需要、规范使用。 2） 提取依据：以建筑安装工程造价为计取； 3）建筑施工企业安全生产费用提取标准 ： — 房屋建筑工程为2.0%； — 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； — 机电安装工程、公路工程、通信工程为1.0%。 4）矿山、危险品生产、道路运输等企业安全费用提取标准（略）。 （4）安全生产费用使用范围（六方面） 1）完善、改造和维护安全防护设备、设施； ﹡危险品生产安全设备设施； （车间、库房的监测、监控、通风；防火、雷、毒、渗漏、腐、静电等） ﹡道路交通运输企业安全设备设施；（运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等） 2）必要的应急救援设备、器材和个人安全防护物品； 3）安全生产检查和评价； 4）重大危险源、事故隐患评估、整改、监控； 5）安全技能培训及进行应急救援演练； 6）其它和安全生产直接相关的支出。 意外伤害保险直接计入成本；职业病防治、工伤保险、医疗保险不在安全费用之列。 （二）安全生产法律法规简述 — 安全生产法律体系在层次上可分为法律、法规、规章和安全生产标准。规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。 — 法律规范是社会规范的一种。法律规范是国家机关制定或认可、由国家强制力保证其实施的行为规则。技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则。 1、法律 （1）法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。 （2）国家现行有关安全生产的专