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当前农村存在的社会突出矛盾 清镇市委党校 方兰 讲授提纲： 一、当前农村存在的社会突出矛盾 二、农村突出矛盾存在的原因 三、化解农村矛盾纠纷的对策 一、我市农村当前存在的社会突出矛盾 （一）、农村社会保障问题 1、 什么是社会保障制度？ 指“国家、社会或个人对社会成员提供一系列基本生活保障，使公民在年老、疾病、失业、灾害及丧失劳动能力等情况下，能获得物质帮助的制度。”农村社会保障的保障对象是农民。 农村社会保障应包括的内容： 2、我市农村在社会保障方面突出的矛盾问题 （1）、低保: 低保是居民最低生活保障的简称，目前有农村低保和城镇居民低保两种。应该说，始于二十世纪末的低保政策(当时只有城镇低保)，对于保障社会稳定、促进社会和谐，让全体人民共享改革开放成果有重要的社会意义。然而，在低保政策的实施过程中，也出现了种种问题，那就是不符合低保政策吃低保者大有人在。 （2）、合医：新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。 当前农村合医问题也是相当的突出： 一是参加和办理报销的程序繁琐 ，农民满意度很低。首先，医疗登记程序繁琐。其次报销程序也很繁琐。 有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不必要的麻烦，降低了农民的满意度。 二是 保障水平低。 农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。 三是新型农村合作医疗的宣传不到位。 许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。 四是违背了农民自愿的初衷。 政府要求参合率达到100%，但是多数情况下都是不情愿的。为什么这个惠农政策在实施的过程中会变味呢？原因有三点：一是村医素质太低，有的甚至和村官勾结愚弄老实的农民；二是药价太高；三是年纪大的老人去开药，非要本人亲自去。所以农民不但不积极参合，反而对这种惠农政策产生反感。 （二）、农村征地补偿款的问题 《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，” 农村征地补偿标准： 征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。 征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。 需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。遇有特殊情况经省级政府批准，可以增加安置补助费，但是两者加起来不得超过30倍。补偿方式主要是货币支付，一次性的对被征地农民给予最低生活费补偿。 当前征地补偿的矛盾很突出，原因有两点： 1、农民对征地补偿不满意，原来（2007年）田是11000元%，土是15000元/亩，现在是34500元/亩。 2、田土按一样的标准补偿。 如6月2日，新店的季腰村村民围堵电厂就是因为国土资源部对清镇电厂提出的征地标准的通知与清镇市本地政府的政策相背勃，损害了被征地农民的基本经济权益，从而导致村民的不满。 由暴力强征、强拆引发的各种暴力抗争故事层出不穷，表明许多百姓对政府在征地拆迁中的公信力失去了基本的信任，对依法解决征地拆迁矛盾失去了足够的信心。对于这种危险倾向，必须予以高度的警惕。无论如何，政府必须以实际行动重新赢得百姓的信任，法律必须成为群众维护合法权益的坚强利器。绝不能让“自制土炮抗强拆”式的个案成为公民维权的常态，那样的沉重代价谁也承担不起! 武汉农民自制土炮轰退百人强拆队 （三）土地承包、流转的问题 承包经营权应包括以下内容： (1)、经营自主权，也称经营决策权。在生产经营过程中，承包人有自行决定干什么，干多少，怎样干的权利。 (2)、土地收益权。它是指通过自主在承包地上进行经营活动后，占有经营所得利益的权利。如村民在承包地上种植了果树或者农作物，产生的收益就应该归承包人拥有。 (3)、收益的处分权。它是指承包方可以对自己经营的收益自行予以处理，可以留给自己或者送给别人，也可以当作商品将其出售。 (4)、土地流转权。它是承包方可以将承包的土地自行采取转让、转包、互换、出租等