房山区十三五区级一般专项规划.docVIP

PAGE 1 房山区“十三五”区级一般专项规划 房山区“十三五”时期 民政事业发展规划 北京市房山区民政局 北京市房山区发展改革委员会 2017年6月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 序 言………………………………………………………1 第一部分 规划背景…………………………………………1 一、发展现状………………………………………………3 二、面临形势………………………………………………4 （一）重大机遇……………………………………………5 （二）主要挑战……………………………………………5 第二部分 指导思想、基本原则和发展目标………………5 一、指导思想………………………………………………5 二、基本原则………………………………………………6 三、发展目标………………………………………………6 第三部分 主要任务…………………………………………7 一、构建特色养老服务模式………………………………7 （一）完善养老服务体系…………………………………7 （二）实施幸福养老工程…………………………………8 （三）实现重点领域突破…………………………………10 二、完善基本民生保障体系………………………………11 （一）完善困难群众救助体系……………………………11 （二）完善儿童服务保障体系……………………………12 （三）完善残障人服务保障体系…………………………12 （四）完善优抚安置对象服务保障体系…………………13 三、加强和创新社会治理…………………………………13 （一）深化社会组织管理体制改革………………………14 （二）完善基层社会治理…………………………………15 （三）深入推进“三社联动”……………………………16 四、推进社会服务产业发展………………………………17 （一）加快养老服务业发展………………………………18 （二）打造社区服务产业链………………………………18 （三）深化殡葬行业改革…………………………………19 （四）深化婚姻行业改革…………………………………19 五、促进民族宗教事业发展………………………………20 （一）促进民族事务管理…………………………………20 （二）促进宗教事务发展…………………………………20 六、建设智慧民政…………………………………………21 （一）提升管理水平………………………………………21 （二）开发利用数据资源…………………………………21 七、加快法治民政建设……………………………………21 （一）严格依法行政………………………………………22 （二）强化依法监管………………………………………22 （三）推进法治社会建设…………………………………23 第四部分 保障措施………………………………………24 序 言 民政工作是党和政府工作的重要组成部分，是保障改善民生、创新社会治理、加强社会建设的重要内容。科学编制和实施《房山区“十三五”时期民政事业发展规划》，对于抓住用好发展新机遇、主动回应群众新期盼，全面深化民政事业改革，充分发挥民政在民生保障和社会治理中的骨干作用具有重要意义。 规划性质：按照国家和北京市民政“十三五”时期重要战略部署，围绕全区十三五时期建设生态宜居示范区、中关村南部创新城的战略新定位和打造京保石发展轴桥头堡的战略目标，明确了“十三五”期间全区民政事业的发展目标、重点任务和建设路径，是新时期全区民政事业的发展蓝图和行动纲领。 编制依据：民政部《民政事业发展第十三个五年规划》、《北京市“十三五”时期民政事业发展规划》，《房山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，民政工作相关政策、法规。 规划期限：2016年—2020年。 PAGE PAGE 24 第一部分 规划背景 一、发展现状 “十二五”期间，各级党委政府高度重视、社会广泛关注、各界大力支持民政事业发展，全区民政系统认真贯彻落实区委区政府决策部署，围绕中心、服务大局，深化民政改革创新，增强民生服务效能，优化社会治理功能，突破解决发展难题，取得了显著成绩，充分发挥了民政在全区民生保障和社会建设中的骨干作用。 （一）发展理念更加科学。按照民生至上、民生优先的发展理念，加大战略设计和整体谋划，科学确立目标思路和任务举措，民政工作定位更加准确，事业发展方向更加清晰。主动把民政工作融入全区转型发展大局，认真贯彻落实中央、市区关于民政民生、精准扶贫、应对人口老龄化、社会治理以及国防建设等一系列决策部署，出色完成抗击“7·21”特大自然灾害，纪念抗战胜利69周年平西烈士公祭、北京市防灾减灾应急演练和北京市少数民族经济现场会等重大政治任务，圆满完成市、区折子工程和为民办实事项目，民政部门谋大局、议大事、抓长远的