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PAGE PAGE 1 论广西非物质文化遗产保护有关立法建议 　　【摘要】广西非物质文化遗产的保护是一个关系到自治区存续法理基础的重大课题，其在工作中存在的各种问题，都与立法的不完善有关系。我们应该很好地利用自治区立法的权限，完善相关立法，把非物质文化遗产保护制度制定得更加细致和周全，以推动和促进广西非物质文化遗产保护工作的开展和完善。 　　【关键词】非物质文化遗产；自治区；立法；保护；完善 　　【作者】陈文明，中南财经政法大学法学院博士生。武汉，430060 　　【中图分类号】G112【文献标识码】A【文章编号】1004-454X（2013）01-0195-005 　　广西是一个拥有11个世居少数民族的自治区，每个民族都有着十分丰富、独特并且区别于其他民族的非物质文化遗产内容。这些内容概括起来有：神话、史诗、歌谣、音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、剪纸、绘画、雕刻、刺绣、印染等各种艺术、技艺及礼仪、节庆和体育竞技活动种类。如何保护好民族特色的非物质文化遗产，防止其被全球性商业文化冲击而逐渐衰落乃至灭亡，是关系到自治区存续法理基础的重大研究课题。相比其他省市，作为享有自治区立法权限的广西，如何通过制定和完善相关地方性法规来推动非物质文化遗产保护工作，如何逐步建立起科学的、完备的、有广西特色的非物质文化遗产保护法律制度，具有重要的理论价值和现实意义。 　　一、广西非物质文化遗产立法保护工作现状 　　2005年广西曾制定过一个《广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例》。该条例共6章40条，内容包括民族民间传统文化的保护范围、主体、保护的方式、法律责任等，是一部体例完整、逻辑严密的保护非物质文化遗产的地方性法规。该条例的实施使广西民族民间传统文化保护工作正式纳入了法制轨道。正是在《广西壮族自治区民族民间传统文化保护条例》的实施和指导下，广西非物质文化遗产保护工作出现了新的态势，取得了丰硕的成果，成功举办了“南宁国际民歌艺术节”、“桂林山水旅游文化节”、“河池铜鼓山歌艺术节”、“柳州奇石文化节”等一系列大型的民族文艺活动；还因此影响和带动了一批民间融保护与利用相结合的典型：如灵川县江头村群众自办的“博物馆”、靖西县的“绣球村”、阳朔县高田镇的“民间雕刻”和福利镇的“画扇”、融水县的苗族芦笙队等等。 　　由于各项基础工作的顺利推进，普查工作现已基本完成。收集到资源线索133290条，重点普查项目超过4500项，出版普查成果汇编450册。文字记录6745，09万字，拍摄照片72980张，录音1440.63小时，摄像5150小时，收集实物3296件。名录体制基本形成。截至2011年，共有37个项目列入国家级名录，193个项目列入自治区级名录，730个项目列入市级名录，5627个项目列入县级名录，国家级传承人16人，自治区传承人240人。 　　此外，还推进了如下工作：1，非物质文化遗产记忆工程。通过文字以及摄影、摄像、录音等影视记录，开展记忆工作。截止2011年已完成3项。2，非物质文化遗产传习工程。一是建设具有生产、传习、展示、销售等综合功能的生产性保护示范基地。二是建设具有保护、传承、展示、宣传等功能的传承示范基地。推行“五个有”标准建设传承示范性基地：有一个项目代表性传承人或师资队伍，有一个固定的传承活动场所和展示舞台（小广场）；有一个包括文字、图片、实物等内容的宣传长廊；有一个规范可行的传承计划和管理制度；有一个学艺的传承群体。三是评选、命名一批青少年传承教育基地。截止2011年已建成一个国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地、18个自治区级非物质文化遗产传承示范基地、6个非物质文化遗产研究基地。3，非物质文化遗产传播工程。继续完成好37个国家级名录项目《非物质文化遗产丛书》编撰工作，争取按计划完成全部丛书的出版任务；启动《非物质文化遗产普查报告》编撰资料的前期收集整理出版工作。4，非物质文化遗产生态保护工程。截至2011年，已建立自治区级铜鼓文化（河池）、壮族文化（百色）生态保护实验区，在建的有瑶族文化（金秀）、侗族文化（三江）生态保护实验区。 　　二、广西非物质文化遗产立法保护工作存在的主要问题 　　“作为由国家制定的社会规范法律法规，具有告示、指引、评价、预测、教育和强制的规范作用。”在法治社会，法律作为一种治国方略在社会治理中享有至高无上地位。广西非物质文化遗产保护工作中存在诸多问题，归根到底是由立法上的缺失而导致的，这些问题只能通过加强和完善立法来解决。非物质文化遗产保护立法的性质与一般立法不同，由于各个利益主体都在行使自己的权利、诉权，这样就会引发各种利益和利害关系的冲突，所以一般立法的目的旨在平衡各种利益和利害的关系。而非物质文化遗产保护立法的主要目的并非平衡各种利益关系，而是要明确一种保护的责任和制度。如果立法中不把这种