全球化背景下中国法学教育面临的挑战.docVIP

全球化背景下中国法学教育面临的挑战 　　一、全球化和法学院的功能 　　经过60多年的发展，中国法学教育正面临深刻变革。众所周知，中国的法学教育是在改革开放的背景下恢复和发展起来的，每次重大社会改革及进展都和社会转型期的基本特点密切相关。在不同的发展时期，法学教育和社会发展、社会价值观的变迁之间都存在着内在的联系。我们在评价当前法学教育面临的各种问题时，不仅要看法学教育本身的体系，而且要看其背后的社会经济需要、改革目标、文化传统及大学制度本身的深层演变，以寻求推动法学教育变革的内在和外在的动力。改革的特殊背景既是中国法学教育发展的时代背景，也影响了它的发展道路和特点。 　　法治发展内在动力并不来自于外在法律体系的建构，也不表现为法律数量的几何级增加。法治发展最重要的需求来自于维护法律制度、实践法治价值的一大批专业人才。由于法治观念的提高和法律意识的养成需要长期的积累和过程，法学教育不仅培养法律职业者，而且要肩负培育全体公民法律信仰以及提高公民法律素质的使命，这对法学教育的体制、教育目标和知识结构等方面提出了改革要求。作为以培养法律人才为目的的法学院，需要在法治发展进程中不断地获得制度的支持，及时回应社会的变化。当然，中国社会治理结构的变化也在深刻地改变着法律人才的培养模式。 　　法学教育改革的外在因素主要是全球化、信息化以及由此带来的知识经济、科学技术发展的重要影响。在信息化、国际化的时代，一个国家法学教育所承担的功能并不限于为主权国家的利益服务，它必须考虑经济全球化背景下超越国家利益的“世界公民”的需求，使法学院培养的法律人才具有成熟的“全球化意识”，要适应未来法学教育的发展趋势。一所优秀法学院之所以是优秀的，不仅在于它能够培养优秀人才，而且在于其能够充分实现大学的使命和每一个人的价值。有什么样的教育体制，就能培养出什么样的人才;而培养的人才状况，又决定着一个国家在国际舞台上的竞争力，也影响着人类的发展未来。 　　毫无疑问，21世纪国家之间的竞争在于法治力量的竞争，法治力量的竞争又体现在法律人才的竞争，而法律人才的竞争又体现为法律人才国际化的程度。因此，中国法学教育下一轮的改革将主要围绕人文化、精英化、规范化、国际化目标展开，而国际化将成为推动改革发展的基本背景和动力。 　　二、法学教育面临的新挑战 　　几十年来，中国法学教育取得的成绩毋庸置疑，这是未来其持续发展的基础和前提。但是谨慎地评价其发展特点及未来发展趋势，中国法学教育正面临着新的挑战，主要体现为以下方面的矛盾关系： 　　(一)法学教育规模扩大和确保法学教育质量之间的矛盾 　　随着法学院校数量和招生规模的不断扩大，法学专业在校生人数激增，人才培养开始出现质量下降的趋势。 　　中国法学教育的大规模扩张是在比较短的时间内实现的。在过去的三十年中，法学教育每一个十年都在规模上实现了“跳跃式”发展。三十年间，法学教育规模的发展不仅表现为本科法学教育设置学校的剧增，而且表现在研究生法学教育种类的增多和规模的扩大。比如，2000年前后，全国有50余所高等院校具有法学硕士学位授予权，共有硕士学位点300余个，18所教学科研机构可以授予法学博士学位，全国有7000多人获得法学硕士学位，400多人获得法学博士学位。但是到了2008年，法学硕士、法学博士的招生规模比2005年大约翻了一倍。而2009年招收的法学博士生约一千人，在校法学博士生近三千人。 　　在法学院校的数量上，截至2006年底，全国设立法律本科专业的高等院校已达603所，在校的法律专业本科生近30万人。根据2009年中国法治蓝皮书《中国法治发展报告》的统计，截至2008年11月，全国共设立法学院系634所，30年来增长了105.7倍;法学本科在校生30万人左右，法律专科在校生达22万人，30年增长了200多倍;硕士研究生7. 9万人，博士研究生1万人。目前，有法学硕士学位授予权的高等院校和科研机构达333所，有法学博士学位授予权的高等院校和科研机构29个，有13个法学教育机构设有法学博士后科研流动站。 　　在如此短暂的时间内实现法学教育种类的增加和规模的扩大，在师资、图书数据、实习机会、硬件设施等教学资源极其有限的前提下，必然带来教育质量下降的问题，无法顺利实现既定的培养目标。这也导致一些用人单位抱怨法学院毕业生专业功底不扎实、实际工作经验欠缺、法律以外的知识储备不够。另外，由于有些地区和岗位对法学院毕业生的需求接近饱和，同时出于司法测试、公务员测试等无法和法学教育有效衔接等原因，法科毕业生也出现了就业“用非所学”的尴尬现象。 　　(二)法学教育的途径和层次过于庞杂，培养目标模糊 　　长期以来，我们对于法律人才的培养采取的是以传授知识为主的“素质养成型”教育模式。自20世纪90年代以来，高等教育的研究生学位教育飞速发展，逐