实现社会管理法治化 有效推进政法队伍建设.docVIP

实现社会管理创新法治化 有效推进政法队伍建设 现代社会管理，从本质上讲是依法管理。我们要从贯彻落实依法治国基本方略、维护人民根本利益的高度出发，进一步加强对社会管理规律的研究，找准以法治推动社会管理创新的切入点和着力点，努力在更高层次、更宽领域、更多环节上加快社会管理法治化进程。?社会管理创新是一项系统工程，我们要进一步学习贯彻落实中央、省委、市委提出的加强和创新社会管理工作有关部署，探索加强和创新社会管理的新途径、新方法，全面提升社会管理水平。依据建设法治国家的要求，社会管理创新应当被纳入法治国家建设这一更大的系统工程之中，以实现社会管理创新的法治化。 社会管理创新的概念 社会管理创新是一个复杂的、综合的系统，它是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。因此，要确保社会管理创新始终发挥应有的重要作用，就必须建构相应的系统机制予以支撑。在推进依法治国的当下，社会管理需要纳入法治化轨道；同样，在大力倡导和谐、加强社会建设的背景下，法制建设也需要走社会化道路。推进社会管理创新才能真正实现最佳的政治、经济和社会效益，这是解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的重要环节。为了推进社会管理创新健康发展，确保社会管理创新的实效性和持续性，就必须切实致力于相关法规和制度的完善，以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，切实做到有法可依，依法管理和服务，依良法善治，形成解决问题和创新发展的长效机制。 二、社会管理创新的法治化积极意义 社会管理创新的法治化将在社会管理和社会主义法治建设两个方面产生积极的意义。社会主义法治制度保障的形式为创新社会管理的成果提供了规范化、强制力的支持。这有助于社会管理“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”的基本任务的完成。社会管理创新意味着对社会管理主体、社会管理理念和社会管理方式的改变和调整；意味着对社会管理格局、维护群众权益机制、流动人口和特殊人群管理和服务、基层社会管理和服务体系、公共安全体系、非公有制经济组织社会组织管理、信息网络管理等方面的加强和完善。这些都会推动相关领域法律、法规的制定、修改和废除。 ?所以，在中国特色社会主义法律体系形成的大背景下，社会管理创新将会促进社会主义法律体系的自我完善和更新。这对我国法治建设无疑会起到积极的推进作用。在社会转型时期进行法治建设，必定会遇到很多困难。社会管理创新通过转变社会管理理念、调整社会管理格局、创新社会管理模式带来社会治理效应，将营造出更和谐稳定的社会环境，进而为社会主义法治化进程的推进创造更好的条件。 三、社会管理创新法治化的总体思路和主要举措（一）建立健全社会管理法律体系，为创新社会管理提供基础保障 ??? 新中国成立以来我国不断完善法律体系的建设，也取得了一定的成绩，但是对于快速发展、复杂多变的社会来说，我国现有的法律、制度和社会管理领域的需求还不相协调。实现社会主义法治社会的前提基础就是有法可依，而社会管理领域立法的滞后，法律制度的缺失，将会阻碍我国社会管理的有效运行。 ??? 社会管理创新的出发点和落脚点是以人为本。因此，完善社会管理的法律体系应将民生作为首要任务，着力建立健全民生领域的法律法规，对就业、教育、分配、社保、医疗等方面的法律在现有的基础上进行细分和扩展。目前，我国在社会方面已有一些重要的立法，例如《义务教育法》、《就业促进法》、《劳动法》、《劳动合同法》等等，为保障民生做出了重要的贡献。但在公共卫生、社会保险、社会救助等方面，我们还没有相关的立法，有些领域主要依靠效力层级较低的法规、规章甚至政策来管理，公民的权利得不到有效周全的保护。同时，目前的法律法规也不能全面反映社会管理创新的时代要求。因此我们应当以《宪法》的相关条文为核心，和时俱进，有效整合并细化现有的社会管理法律法规，建立健全保障民生、维护正义、适应时代发展的社会管理法律体系，为社会管理创新提供基础保障和法律支持。 ??? 从规范行政权的运作角度来讲，提高社会管理的水平还需要出台一部完备的行政程序法。行政机关在社会管理中扮演着重要的角色，承担着最主要的社会管理任务，行政权利使用的好坏直接影响着社会管理的成效。实现公正、公开、参和、诚信的行政程序能够为行政机关合法合理地行使行