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村集体会计工作的调查研究 【摘 要】近年来，随着国家新农村政策的出台及国家对“三农”工作的重视，农村建设正面临着一个巨大的历史机遇。农村经济的发展对村集体会计工作提出了更高的要求，村集体的会计工作作为农村财务管理工作的重要组成部分，关系着广大农民群众的切身利益，也关系着党和政府的信誉，关系着农村的稳定和发展。据了解，由于当前村集体会计工作仍然存在种种问题，因此，如何进一步规范和完善村集体会计工作，不仅是当前新形式下会计管理工作的必然要求，也是促进农村经济改革和发展的一项重要内容。 【关键字】村集体 村民自治 会计核算 会计委托代理制度 “三农”问题关系着国家的发展和社会主义的建设，一直以来都受到党和国家的高度关注。近年来，随着农村经济的发展，村集体的会计工作在农村经济的发展中起到了越来越重要的作用，但目前村集体会计工作仍存在一些不足，不能适应新形势的需要。因此，面对农村集体会计工作的实际情况进行调查，了解村集体会计工作的现状，对加强和规范村集体的会计工作具有重要的意义。本文即在笔者等人的实地调查的基础上，对此进行研究。 一 村集体会计工作的调查背景 1．村集体经济组织和村民自治组织的概念及职能 在现实生活中，村集体经济组织和村民自治组织的概念经常会混淆不清，模棱两可。因此，研究村集体会计工作，首先有必要明确村集体经济组织和村民自治组织的基本概念。 农村集体经济组织是农村以家庭联产承包责任制为基础的农业双层经营体制中统一经营层次的主体，是农民在农村改革过程中，创造性形成的以土地等生产资料的集体所有为基础的新型集体经济组织，具有两个基本特征：一是这种组织是建立在集体所有制基础之上，二是其组织范围是在一个村落社区内。第一个特征是原则性说明；第二个特点则指出村集体经济组织的权限范围是本社区全体村民，这使它区别于专业性合作经济组织、供销合作社等组织形式，与专业协会更是不同。 村民自治制度是推进农村基层民主的一项基本制度。当前村民自治组织的具体形式主要是村民委员会。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》总则第二条规定：“村民委员会是自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。” 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和 ＊ 本文系福建省大学生创新项目“村集体会计工作的调查研究”成果之一 提出建议。而村集体经济组织是村管理和经营的组织，是负责集体资产管理经营等经济事务的经济性组织。由此可见，二者是不能相互代替的，但现实生活中人们却常常将二者混为一谈，村集体经济组织与村民委员会也往往无法分开，本文笔者所研究的村集体主要指村集体经济组织，但也不严格区分。 2．村集体会计工作的调查意义 第一，有助于推进村集体会计工作的调查。近年来，随着农村集体财务管理规范化建设的推进，农村集体财务管理工作取得了明显成效，但一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题仍不同程度存在。而为适应社会主义新农村建设的需要，推动农村集体财务管理和监督规范化、制度化，农村集体经济组织会计制度建设的任务刻不容缓。因此，对村集体会计工作的调查研究更具有现实意义了。 第二，有助于规范村会计工作，使会计工作有序进行。随着经济的发展，农村的生活水平也在不断地提高，落实农村会计核算和监督是当前新农村建设的重要任务之一。这就是要求村集体规范财务上的管理，健全财会制度，合理监督会计工作，规范财会人员专业资格。有利于奠定农村和谐稳定发展基础，有利于深化农村党风廉政建设提供制度保障，有利于促进社会主义新农村建设。 二 村集体会计工作的现状—基于问卷的实地调查 笔者与其他五位同学组成了调查组，走访了福建泉州、龙岩、莆田等三个地区的十四个村集体，以问卷和访谈的形式对村集体会计工作情况及存在的问题进行了调查，调查的对象主要包括村书记、村主任和村会计及村民。 1．调查问卷的基本情况 本次问卷调查的结果如下： （1）各村都实行了“村账镇管”模式，因此各村均未设会计人员，每村仅设一到两名报账员（兼出纳），14个村共设报账员14名，其中，男性8名，占57.14%；女性6名，占42.86%。男性比例略高于女性。 （2）报账人员的年龄情况：25～35岁的3人，占21.43%；35～45岁的5人，占35.71%；45岁以上的6人，占42.86%。报账员的年龄总体偏高。 （3）报账人员的学历情况：中专或高中的学历的13人，占总人数的92.86%，没有本科学历以上的报账人员，有的甚至没有财务专业的背景。报账员的文化水平都比较低。 （4）报账人员中，只有2人持有会计从业资格证，占14.29%，其余的12人没有会计从业资格证，或者证书已过期。 （5）调查了解到，乡镇有