益阳重污染天气应急预案.docVIP

PAGE 益阳市重污染天气应急预案 （征求意见稿） PAGE II 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 1 2 应急组织机构及职责 2 2.1 应急组织机构 2 2.2 职责 3 3 监测与预警 7 3.1 监测 7 3.2 预警 7 4 应急响应 9 4.1 响应程序和响应分级 9 4.2 响应措施 11 4.3 应急监测 15 4.4信息发布与报送 15 4.5 应急措施的执行与监督 16 4.6 应急终止 17 5 总结评估 17 6 应急保障 17 6.1 人员保障 17 6.2 财力保障 17 6.3 物资保障 18 6.4 通信保障 18 6.5 应急科技保障 18 6.6 其他保障 18 7 ?监督管理 18 7.1 预案演练 19 7.2 应急能力评估 19 7.3 责任与奖惩 19 8 附则 19 8.1 名词术语 19 8.2 预案管理与更新 20 8.3 预案实施时间 20 8.4 预案解释部门 20 PAGE 20 1 总则 1.1 编制目的? 为规范我市重污染天气应急管理工作，建立健全重污染天气应急响应机制，提高我市重污染天气预测、预警和应急管理能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气危害程度，保障环境安全和公众身体健康，特制订本预案。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《湖南省突发事件应急预案管理办法》、《湖南省突发环境事件应急预案管理办法》、《湖南省落实大气污染防治行动计划实施细则》、《湖南省人民政府办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的通知》、《益阳市突发事件总体应急预案》、《城市大气重污染应急预案编制指南》、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》和《环境空气质量标准》（GB3095-2012）等法律、法规、规章和技术标准，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于益阳市行政区域内发生重污染天气的预警、污染控制和应急处置工作。? 1.4 工作原则 （一）以人为本，预防为主。始终把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点；加强日常监测与管理，强化大气污染防治措施，切实预防重污染天气的发生。? （二）强化管理，统一领导。建立统一的应急管理系统，实现多部门协调有序、运转高效的应急管理体系。 （三）科学预警，迅速响应。建立健全重污染天气的监测、预警、响应体系，做好空气质量和气象监测，对重污染天气科学预警并及时有效响应。? （四）部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，明确职责分工，综合采用法律和行政手段协同做好重污染天气应对工作；及时公开重污染天气预警、应对信息，提高公众自我防护与参与意识，提高社会参与程度。 2 应急组织机构及职责 2.1 应急组织机构 图1 益阳市重污染天气应急组织机构 市政府成立益阳市重污天气应急指挥部（以下简称应急指挥部）。由市政府分管环境保护工作的副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市环保局局长、市应急办主任任副指挥长。 应急指挥部下设应急指挥部办公室，应急指挥部办公室作为重污染天气应对的日常工作机构，设在市环保局，办公室主任由市环保局局长担任。 市应急指挥部成员单位由市环保局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市卫生局、市气象局、市教育局、市财政局、市农业局、市商务局、市城管执法局、市经信委、市应急办、市政府新闻办、市政府督查室和各区县（市）人民政府组成，成员单位可根据处置需要适时予以调整。 另外组建预警与应急专家组，预警与应急专家组由市环保局、市气象局和环境监测、气象监测等方面的专家组成。 2.2 职责? 2.2.1 应急指挥部职责 负责组织协调全市重污染天气的监测预警和应急处置工作。负责建立和完善重污染天气监测预警与应急响应机制和部门协作联动机制；在出现重污染天气时，根据污染程度，决定预警等级并启动相应级别响应措施；统一监督管理预警信息发布和宣传报道等事项，落实重污染天气预警和应急处置所需资金等保障措施；负责指挥、协调、督促各成员单位落实应急响应措施；指导各区县（市）开展重污染天气应急处置工作；配合做好新闻和舆情的处置，负责与省及周边有关市的联络。 2.2.2 应急指挥部办公室职责 贯彻落实市应急指挥部的规定和决定；负责重污染天气事件信息的接报和