盐城盐都区十三五食品药品.docVIP

盐城市盐都区“十三五”食品药品 安全保障规划 为全面做好“十三五”时期食品药品安全工作，进一步提高全区食品药品安全保障水平，根据省委、省政府和市委、市政府的有关部署要求，结合我区工作实际，特制定《盐城市盐都区“十三五”食品药品安全保障规划》。 一、食品药品安全保障现状和面临的形势 （一）“十二五”期间我区食品药品安全监管取得的成绩 “十二五”时期是我区食品药品监管体制改革与完善的五年，是全区食品药品监管工作全面加强、食品药品安全形势持续好转、医药产业迅速发展的五年。五年来，在区委、区政府的正确领导下，全区食品药品监管部门以科学发展观和党的十八大精神为指导，以保障公众饮食用药安全、促进社会经济协调发展为中心任务，以推进科学监管、保障改善民生为主题，深化食品药品监管体制改革，全面履行监管职能，切实加强队伍建设。 1. 食品药品监管责任体系更为完善。坚持把食品药品安全作为重大民生工程，列入年度综合目标考核，积极落实监管工作责任。全区食品药品机构改革和职能融合基本到位，权威、高效的食品药品监管体制基本形成。2015年4月，原区工商局、质量技术监督局、食品药品监管局合并组建成盐城市盐都区市场监督管理局，并加挂食品药品监管机构的牌子。区市场监管局下设9个分局；各镇（区、街道）均设立了镇级食安办，聘请食品安全协管员297人。进一步强化基层食品药品安全监管力量、延伸监管触角，覆盖区、镇、村的三级监管网络全面建成。食用农产品质量安全建成了“三级”监管体系，监管工作延伸到“最后一公里”，16个镇（区、街道）全部挂牌建立了农产品质量安全监管站，13个乡镇分别建成了农残快速检测室，全区明确了250名村级农产品质量安全协管员，食用农产品日常质量监管检测工作基本实现了常态化。 2．食品生产经营秩序保持平稳态势。从农田到餐桌的食品安全全程监管进一步强化，全区食用农产品“三品一标”有效获证总数148个，种植业“三品”产量占种植业食用农产品比重达55%。质量受权人、“三分监管”、“三位一体”综合监管模式等全面实施，源头性质量安全得到有效控制；食品流通市场经营秩序逐步规范，个体工商户证照并联审批、保健食品经营“361” 3. 药品医疗器械安全监管扎实有效。药品安全信用体系和医疗器械生产、经营企业信用等级评定深入推进，药品医疗器械GMP、GSP认证扎实开展，不断强化特药管理；对高风险药品和医疗器械生产质量的飞行检查、专项检查频次持续加大，基本药物配送监管得到加强。整合升级药品远程监管系统，建立包含药品、医疗器械生产、经营单位，涵盖日常监管电子档案、温湿度监测等重点内容为一体的药械质量综合电子监管平台，全区所有零售药店药品进销存远程监管数据实时录入上传。同时通过强化政策服务和引导，鼓励药品零售连锁企业的发展。“十二五”期间，我区新成立盐城市中福华晓药房有限公司、江苏万佳大药房有限公司、江苏修德堂药房有限公司等3家药品连锁总部，零售药店连锁率稳步提升。 4. 食品药品安全专项治理成效显著。围绕食品药品安全领域存在的突出问题，大力开展食品药品专项整治，始终保持食品药品打假高压态势，通过构建协作机制、发现机制和查处机制，依法查处违法犯罪行为。“十二五”期间，先后组织开展食品专项整治57次，立案查处食品案件956件；先后组织开展药械专项整治行动23次，立案查处药械案件201件。 5. 公众饮食用药安全意识明显增强。“十二五”期间，连续5年组织开展了“全国用药安全月”、“食品安全宣传周”等宣传活动，组织开展了食品药品安全科普宣传站建设工作，各镇（区、街道）及相关部门通过广场咨询、举办专题讲座、设立宣传专栏等多种形式，广泛开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规宣传活动，大力普及食品药品安全知识，引导广大群众不断增强安全饮食、合理用药的意识和自我维权的能力。同时，畅通投诉举报渠道，落实举报奖励措施，公众参与食品药品安全工作的积极性明显提高。 （二）“十三五”食品药品安全工作面临的形势 “十三五”时期，食品药品安全仍处于矛盾的凸显期和问题的高发期，同时，人民群众对健康需求越来越高，对食品药品安全“高敏感”，对食品药品安全事件“零容忍”，食品药品安全监管形势将更加错综复杂。 1. 食品药品监管体制改革和职能调整处于磨合期。“十二五”期末，全区食品药品监管体制改革基本完成，职能调整逐步到位。机构改革带来的体制变动和职能变化，必然会对今后一个时期的工作产生重大影响。全区监管责任体系要重新架构，尽快转变新常态下的工作思路、工作方法、监管模式，提高驾驭和掌控能力，形成全区一盘棋、上下齐努力的局面，确保政令畅通、运转自如提出了新的挑战。随着职能的调整增加，全区食品药品检验检测能力与检验业务将大幅增加，对如何加强技术支撑和保障，如何快速应急反应提出了新课题。 2．食品药品安全处于矛盾凸显