巴西农业发展前景广阔.docVIP

巴西农业发展前景广阔 2010-08-31 10:12| 来源：期货日报| 　　2010年3月，笔者作为大商所十大 期货研发团队评选的获奖团队代表，随大商所考察团来到了遥远而神秘的南美大陆，对 巴西农产品市场进行考察，走访了从农业研究咨询机构、农业合作社、农场到跨国粮商路易达孚的众多机构，获得了大量的南美市场第一手资料，也建立了对于南美农产品市场最为直观的感受。　　　　 巴西的主要农业政策　　　　 巴西的农产品供求主要由市场来调节，同时政府有选择性地采取一些支持和促进农产品生产和贸易的政策。当前 巴西的农业政策已形成了较为完善的体系，其主要内容包括以下几个方面：　　农业信贷政策　　 巴西农户资金周转主要依靠贷款。 巴西农业贷款90%来自商业银行，10%来自政府。 巴西没有专业的农业银行，而由中央银行、各联邦银行、州银行和私人商业银行等金融机构组成 全国农业贷款体系。 巴西农业贷款政策主要包括以下几个方面：　　一是在资金来源方面。 巴西法律规定，所有商业银行吸收存款的25%—30%必须用于农业贷款，另外，还可建立专门农业储蓄。商业银行必须将农业信贷的一定比例发放给中小农业生产者，对中小农户的贷款利率更加优惠。　　二是在贷款用途方面。 巴西农业贷款分为三类：用于从播种到收获的生产成本贷款，占贷款总额的60%；用于农产品流通的销售贷款，占贷款总额的30%；用于农业基础设施建设、购置农机具的投资贷款，占贷款总额的10%。　　三是在贷款额度方面。 巴西政府为了确定合理贷款额，根据公顷作物生产成本，设立了成本基数，作为计算贷款限额依据。每年播种期之前，国家货币委以政令形式列表公布每种作物的成本基数。生产率越高，成本基数则越大，农户可得贷款越多。政府在公布成本基数的同时，还公布每种作物的货款限额，对中小农户，一般贷款上限为总成本的90%，大农户为80%。　　四是为促进农业生产率提高和支持小农户贷款， 巴西政府制定了一系列贷款特殊规定，如规定最近三季平均生产率高于政府规定的最高生产率基线的农户，可以按自行制定的预算申请贷款，不受成本基数限制等。　　农业贷款有效地促进了 巴西农业的发展，以 大豆产业为例，１９７５—１９８２年间全部作物贷款中的５７％是用于 大豆生产的。在资金严重短缺的 巴西农业中， 大豆产业得到了相对较多的贷款，有力地支持了 大豆产业的发展。　　农业保险制度　　 巴西农业保险始于1939年国家再保险公司的建立，覆盖范围广，包括农业保险、畜牧业保险、水产保险等。 全国农业保险业务由中央银行独家经营，参加农业贷款体系的银行和金融机构作为代理，组成农业保险网。农业保险范围以农户生产总成本为限。因总成本中贷款占大部分，故 巴西农业保险不是保收成，而是保贷款。　　2003年4月和2004年5月 巴西连续遭遇两次旱灾，导致政府灾害救济支出急剧增加，最后政府同意加大对农业保险的政策扶持力度，对保费给予50％的补贴。　　参加农业保险是 巴西优惠利率农业贷款发放的条件之一，保险公司要求农民必须根据国家生产指导进行农事安排，否则不予赔偿。这样， 巴西将农村信贷、生产技术推广和保险政策相结合, 把支持农业资金投入与保障农业风险结合起来，不但扩大了农业生产，也有利于减少灾害事故的发生和保险金的支出，从而促进了农业保险的长期“良性”运转。　　价格和补贴政策　　目前， 巴西关于农产品价格和补贴的政策主要有以下几方面：　　一是农产品最低保护价格。农产品最低保护价格由 巴西生产资助委员会制定，确定依据主要是产品的生产成本，在农民播种两个月前以政令形式颁布。农业生产者可根据政府对不同农产品确定的最低保护价，因地制宜地自由选择可种植的农作物。当前， 巴西政府正试图减少最低价格保护政策的使用，用其他的支持政策取而代之。　　二是产品售出计划。该计划的目的是政府通过向加工企业或批发商支付“差价”补贴的方式来支持农产品价格，“差价”是指市场价格与政府制定的参考价格之间的差额。其实相当于政府提供产地与消费地之间的运费补贴，以此鼓励南部的加工企业或批发商收购内陆地区的农产品，同时也为内陆地区农民提供价格支持。由于该计划的额度有限，仅为产量的5%—6%，政府通过拍卖的方式来分配额度，额度内提供补贴，额度外则不提供补贴。　　三是期权合约补贴。期权到期时，若农产品实际市场价格低于期权价格，则由政府把市场价格与期权价格之间的差额直接补给农民，产品仍由农民自己销售，以此稳定和增加农民收入，同时减少政府以保护价格收购农产品的储备成本。但是，由于市场价格往往比期权价格高，实际中采用这种办法的人并不多。