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前期调查抓违法点 律师行政复议助其提高拆迁补偿
【基本案情】
肖先生是吉林省A市A区人,2007年,肖先生购买了一间340平米的临街商铺用以经营烤肉店,生意红火,收人颇丰。2013年底,为改善城市环境,加快老城区改造步伐,A市市委、市政府决定由A区人民政府负责中心城市“老城区XX街道区域”综合改造项目。2014年6月4日,A区人民政府作出《关于A市A区人民政府“XX街道区域”国有土地上房屋征收公告》并将《关于A市A区人民政府XX街道区域安置补偿方案》一同公告。肖先生的烤肉店被纳入了征收范围内,其多次与拆迁指挥部负责人就补偿问题进行商谈,双方始终无法达成一致。2014年7月1日,拆迁指挥部报请A区人民政府对肖先生作出补偿决定。
2014年7月5日,A区人民政府作出《A市A区人民政府关于征收“XX街道”国有土地上肖X房屋的补偿决定》并于当日公告。
肖先生对补偿决定书不服,又多次找到拆迁指挥部负责人说理,均无功而返。多亏有朋友帮忙,联系到了北京凯诺律所。2014年9月初,肖先生亲赴北京找到凯诺律所主任贾启华面谈拆迁事宜,决定委托凯诺律所为其维权。后经凯诺律所专题会议研究决定,指派韩建业、张海东律师承办此案,通过法律途径为肖先生强势维权。
【办案掠影】
凯诺律所在东三省承办的拆迁案件不少,律师们普遍感受当地民风彪悍,对办案律师的心理素质要求极高。两位律师在承办此案之初,就已经做好了心理准备,打一场“硬仗”。
在亲赴A市进行实地调查之时,两位律师遭遇到了一些“状况”。例如,在走访调查相关部门之时,特别是在基层机关,有的负责人避而不见,有的负责人态度蛮横,其中,在走访国土资源分局后,刚走出大门不远,就有几名不明身份的人员上前恐吓两位律师少管闲事。在两位律师报警之后,他们撒腿就跑。事后,有同事问两位律师当时是否害怕。两位律师淡然地表示:“没有什么害怕的,从古自今,邪不压正!”。
通过实地走访,两位律师对本案有了最为直观的了解。接下来,两位律师立即启动了法律维权组合方案。关注凯诺律所的读者们非常了解凯诺所的拆迁维权的整体思路。本案,凯诺律所将会从行政复议程序入手,着重为各位读者解读本案。
行政复议的核心在于通过复议机关对具体行政行为实施的监督与纠错达到保障行政相对人合法、合理的权益,尤其是有上一级行政机关或是同级人民政府审查具体行政行为,下级行政机关往往会比较“老实”。本案中,两位律师以肖先生为申请人,A区人民政府为被申请人,向A市人民政府提起了行政复议程序。在复议程序维权的过程中,A市人民政府多次组织听证为双方解决纠纷提供了良好的沟通平台。在听证会上,两位律师从征地程序入手,要求对方对其作出的行政行为的合法性、合理性进行说明;对制定补偿方案所举行的听证进行说明;对安置补偿款足额到位予以说明;等等。最终,A市人民政府作出撤销A区人民政府作出的补偿决定,责令其重新作出行政行为的复议决定。在A区人民政府重新作出行政决定的期间内,通过两位律师的努力以和解的方式,将肖先生的补偿从原来的每平米4050元提高到了11000元,肖先生对此特别满意!
【法律法规】
《中华人民共和国行政复议法》明确规定:
第二十八条 行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查,提出意见,经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后,按照下列规定作出行政复议决定:
(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:
1.主要事实不清、证据不足的;
2.适用依据错误的;
3.违反法定程序的;
4.超越或者滥用职权的;
5.具体行政行为明显不当的。
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