行政许可法与实施要求.pptVIP

（5）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的 行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。 截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （6）违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害所应当承担的法律责任 行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。 （7）对行政机关不依法履行监督责任或者监督不力的法律责任 行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任（有关的罪名有徇私舞弊罪） 第二、行政许可相对人的四项法律责任 （1）行政申请人的不实申请的法律责任 行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。 （2）以不正当手段取得行政许可的法律责任 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （3）违法从事许可事项的法律责任 被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任： A、涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的； B、超越行政许可范围进行活动的； C、向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的； D、法律、法规、规章规定的其他违法行为。 （4）未经许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的法律责任 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、行政许可法的实施要求 1、符合法治政府的要求 （1）必须理清交通运输管理部门法定的行政许可事项； （2）必须做到有法可依，并正确适用法律依据； （3）必须严格依法行政，监督管理做到事实清楚、证据充分。 2、符合责任政府的要求 长期以来，一些政府机关及其工作人员片面地认为政府就是行使权力、管理社会、约束相对人行为的，把行使权力当作政府唯一的存在方式，忘记了政府应当承担的责任。于是，实践中不断出现争夺审批权、处罚权、强制权、收费权等现象，也产生了漠视相对人权利的各种官僚主义，并为腐败的滋长提供了土壤。 事实上，承担责任是政府的第一要义，行政机关行使权力的过程，也就是履行职责的过程。权力与责任是统一的，有多大的权力，就应承担多大的责任。有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿，这是依法行政的基本要求。行证许可法的重要贡献，就是用法律的形式将行政许可的责任属性固定下来，规定了行政机关在行政许可的设定和实施过程中应当承担的法律责任，倡导责任政府。 2、符合有限政府的要求 在计划经济体制下，政府的作用是全方位的，不仅要发挥维护公共秩序和社会利益的作用，而且要发挥分配资源、安排生产等作用。目前，这种全能政府的观念和做法依然存在，其结果是政府管了许多不该管、管不了、也管不好的事，而有些该管的事又没有管或没有管好，降低了政府的行政能力，同时也损害了个人和其他非政府组织的自主性、独立性和创新能力。 不宜设置行政许可的事项，即“四个”优先 自主决定机制优先：公民、法人或是其他组织能够自主决定的； 市场竞争机制优先：市场竞争机制能够有效调节的，政府退出； 自律机制优先：行业组织或中介机构能够自律管理的； 事后监督机制优先：行政机关采用事后监督等其他管理方式能够解决的。 行政许可法严