刑法分论课件第25讲(第十章第一次讲).pptVIP

二、渎职罪的构成特征 1.客体特征 本类罪所侵犯的客体是国家机关的正常管理活动。 2.客观方面的特征 本类罪在客观方面表现为滥用职权、玩忽职守，致使公共财产或者国家和人民利益遭受重大损失的行为。 滥用职权和玩忽职守使本类罪中各种具体犯罪客观方面行为的两种基本行为方式。 3.主体特征 本类罪的主体是特殊主体（只有刑法第398条规定的故意泄露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪除外），即只能是具有国家机关工作人员身份的人才能构成。 4.主观方面的特征 本类罪在主观方面，有的出于故意，有的出于过失。其中滥用职权类的犯罪，一般只能是出于故意；而玩忽职守型的犯罪，只能以过失构成。 三、渎职罪的种类 本类罪包括35个罪名。根据犯罪主观方面的不同，可以分为两类： （一）滥用职权型的犯罪。 （二）玩忽职守型的犯罪。 （二）滥用职权罪的构成特征 1.客体特征 本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员故意逾越职权，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。 2.客观方面的特征 本罪客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 （1）滥用职权，是指不法行使职务上的权限的行为，即就形式上属于国家机关工作人员一般职务权限的事项，以不当目的或者以不法方法，实施违反职务行为宗旨的活动。具体说：一是，滥用职权应是滥用国家机关工作人员的一般职务权限，如果行为人实施的行为与其一般的职务权限没有任何关系，则不展于滥用职权；二是，行为人或者是以不当目的实施职务行为或者是以不法方法实施职务行为；在出于不当目的实施职务行为的情况下，即使从行为的方法上看没有超越职权，也属于滥用职权；三是，滥用职权的行为违反了 职务行为的宗旨，或者说与其职务行为的宗旨相悖。 （2）滥用职权的行为主要表现为以下几种情况：一是超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项；二是玩弄职权，随心所欲地对事项作出决定或者处理；三是故意不履行应当履行的职责，或者说任意放弃职责；四是以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。 （3）滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。 3.主体特征 本罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。 4.主观方面的特征 本罪在主观方面表现为故意，行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。从司法实践来看，对危害结果持间接故意的情况比较多见。至于行为人是为了自己的利益滥用职权，还是为了他人利益滥用职权，则不影响本罪的成立。 （三）滥用职权罪的司法认定 1、滥用职权罪和非罪的界限 （1）根据本条规定，成立滥用职权罪，首先必须有滥用职权的行为，如果行为人没有滥用职权，完全是在具体的职权范围内处理事项，则不能认定为滥用职权罪。 （2）要求行为造成重大损失，对于没有造成重大损失的滥用职权行为，不能认定为滥用职权罪。 2、一罪和数罪 （1）行为人利用职权侵吞、骗取公共财物，从本质上讲亦具有滥用职权的性质，如果因其贪污行为又致使其他公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，则同时触犯本罪与贪污罪，属想象竞合。 （2）行为人接受他人的贿赂后又滥用职权给他人谋取利益并致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的，则同时触犯本罪与受贿罪。这时，滥用职权为他人谋取利益的行为只不过是受贿得以实现的条件，因此，只要能构成受贿罪，滥用职权的行为不再具有独立的意义，对之应以受贿罪从重论处。如果收受的贿烙不大不能构成受贿罪的，则应依本罪治罪，而不能不以犯罪论处，从而轻纵犯罪。 （四）滥用职权罪的处罚 1、适用的法律条文 刑法第397条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。 2.刑事责任