政府制度和政府体制.pptVIP

一、政府制度与政府体制 （一）政府及其职能 （二）政府制度 （三）政府体制 78年后的中国依法行政分 三个阶段 第一，起步阶段 （78---89年） 第二，发展阶段 （89---99年） 第三，全面推进 （99-----今） 2004年《……纲要》 2008年《……决定》 2010年《……意见》 中央政治局第二十七次集体学习 1、合法行政; 2、合理行政; 3、程序正当; 4、高效便民; 5、诚实守信; 6、权责统一。 1954《宪法》、《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》：各级法院、检察院被赋予与同级政府平行的地位。 1966-76年，审判权一度由公安机关行使，检察机关被撤销。78《宪法》恢复了54宪法的规定。 1997年的十五大以后，司法改革逐步走上前台，引人瞩目。 1999年10月：最高人民法院发布《人民法院五年改革纲要》；2000年2月：最高人民检察院颁布《检察改革三年实施意见》。 2001年6月：全国人大修改《检察官法》和《法官法》，强调以司法属性来管理司法人员。2002年3月：开始实行国家统一司法考试制度。 2002年党的十六大勾勒出中国司法改革大势。 1、 司法公正的含义与标准 公平正义，是人民群众对自己所生活于中的国家生活状态的最高期望。 西方传统上认为法有正义性，法代表正义，暴力只是对正义的支持和辅助。所以，西方的正义女神蒙着眼睛，表示不受人情、感情、私念的影响、左右，手持天平，表示公正，另一手持宝剑，表示依据公正实施制裁。 2、公正与效率的关系 改革和完善司法审判管理和司法政务管理制度，为人民法院履行审判职责提供充分支持和服务； 不断推进人民法院体制和工作机制改革，建立符合社会主义法治国家要求的现代司法制度。 坚持公正司法、一心为民的指导方针，实现司法公正，方便群众诉讼，尊重和保障人权； 坚持科学发展观，遵循司法客观规律，体现审判工作的公开性、独立性、中立性、程序性、终局性等本质特征； 坚持从中国的国情出发，借鉴国外司法改革的有益成果。  2、综观司法改革 中心是改革司法机构与机制 条件是改革司法体制的环境 目标在真正实现司法公正 （四）深入改革需要明确的三个问题 1、基本任务 改革和完善诉讼程序制度，实现司法公正，提高司法效率，维护司法权威； 改革和完善执行体制和工作机制，健全执行机构，完善执行程序，优化执行环境，进一步解决“执行难”； 改革和完善审判组织和审判机构，实现审与判的有机统一； 改革和完善司法人事管理制度，加强法官职业保障，推进法官职业化建设进程； 改革和加强人民法院内部监督和接受外部监督的各项制度，完善对审判权、执行权、管理权运行的监督机制，保持司法廉洁； 2、原则 坚持党的领导，全面贯彻党的路线、方针、政策，从有利于巩固党的执政地位，提高党的执政能力的高度把握法院司法改革的政治方向； 坚持人民代表大会制度，自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督，保持我国司法制度的社会主义民主特征； 坚持以宪法和法律为依据，维护法制统一，保障人民法院依法独立行使审判权，维护司法权威； * 一、政府制度与政府体制 三、司法与司法制度 四、法律体系与司法制度 五、当代中国的司法改革 提纲： 二、法治政府建设 （２０１０年８月２７日） 温家宝在会议上作重要讲话 （2011年3月28日） 六点要求： 二、法治政府建设 ——亚里士多德 “已成立的法律得到普遍的服从，而大家服从的法律有应该是本身制定得良好的法律。” 中国法家：言出即法 法治与司法 “法治主义是今日救时唯一之主义。” “法治国者，谓以法为治之国也。” 三、司法与司法制度 (一) 司法是历史的产物 古代司法的产生：原始习惯——法庭裁判 古代司法的特点： 神明裁判的特征 民刑不分，刑罚残酷、有罪推定 司法从属于行政 近代司法活动 (二)司法：特定的国家机关运用法律处理案件的专门活动。 四、法律体系与司法制度 （一）两大法系比较 1、历史渊源 2、法律渊源 3、司法制度 法院体系 诉讼风格 侦查模式 检察模式 陪审制度 （二）中外司法制度比较 中央人民政府 最高法院 最高检察院 司法部 公安部 1949年《中央人民政府组织法》：中央人民政府设立最高人民法院、最高人民检察署、公安部和司法部，分别行使国家的审判、检察、侦查和司法行政职权。 中国的司法制度： 全国人民代表大会 国务院 最高人民法院 最高人民检察院 五、当代中国司法改革 （一）司法改革的必要性 审判活动行政化 法官职业大众化 司法权力地方化 司法独立性差 司法腐败严重 司法制度、程序不完善 影响了司法公正与权威 腐败现象的蔓延 * 资料来源：《新华文摘》2004年第3期，第49-50页