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PAGE PAGE 1 电子政务在公民就业服务中的作用及影响 　　[摘要]就业乃民生之本解决就业问题的途径之一在于建立健全公共就业服务体系，在公民社会发展的今天，构建完善的公共就业服务体系，离不开电子政务发挥的巨大作用。电子政务的公共就业服务的实践发展呈现出巨大的作用及影响，表现在注重服务自助性、注重资源整合、注重信息构建科学性、注重保障措施建设等方面。我国应继续从完善基于电子政务的公共就业服务体制机制、发展网上公共就业服务等方面提升公共就业服务能力与水平。 　　[关键词]电子政务；公民就业服务；网上公共就业 　　中图分类号：D03文献标识码：A文章编号：1006-0278（2013）02-011-01 　　一、背景 　　2003年以来，随着我国整体经济走出通货紧缩的阴影，整体就业状况有所好转，并一度出现过“用工荒”的就业喜人形势。然而，随着经济全球化步伐加快，国家产业结构调整政策的具体实施，就业形势严峻又成了当前我国社会经济生活中的一个突出问题。并且可以预见，未来相当长的一个时期内，就业问题将是我们需要持续面对的重要社会问题。就业是国家稳定的基础，关系到个人的事业发展、人生价值的实现和生活的保证。就业对社会生活的积极意义和失业对社会生活的消极影响是一个问题的两个方面。结合国际经验和我国实际来看，解决就业问题的一条必由之路在于一个完善的公共就业服务体系的建立健全。 　　公共就业服务是指由政府出资、向劳动者提供的公益性就业服务。国外的公共就业服务主要包括职业信息服务、职业介绍、职业与就业指导、就业与转业培训等。促进就业是各国政府经济、社会政策的优先目标，促进就业的成效与能力是国家发展与竞争力的重要表现。因此，提供公共就业服务是现代政府的基本职责，提高公共就业服务能力与水平是各国政府的重要职能目标，也是促进就业和提升国家竞争力的有效措施。源于信息化与电子政务的独特优势，推动基于电子政务的公共就业服务已成为各国政府提高公共就业服务效率与效益的重要途径与手段。 　　基于电子政务的公共就业服务始于公共就业服务的办公自动化。早在20世纪60年代后期，以美国为代表的发达国家的就业服务机构就开始利用计算机技术建立职业（空缺工作岗位）数据库，向求职人员提供系统、丰富、准确的空岗信息。从20世纪90年代上半期开始，以社会信息化和办公自动化为基础，发达国家的电子政务迅速发展。这不仅实现了政府管理与服务的网络化，也使政府网站等网络公共服务平台快速建立并发展起来。在此过程中，公共就业服务信息化成为各国经济社会信息化和电子政务发展的重要内容，发达国家的公共就业服务从此由基于办公自动化的发展时期跨入基于电子政务的发展时期，公共就业服务的信息资源共享、自主自助式的公共就业服务逐步制度化与常态化。 　　二、电子就业的基本途径 　　政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务以及电子证件服务。其中提供就业服务是政府的基本职能之一，也是维护社会稳定和促进社会增长的重要条件。 　　政府可充分利用网络这一手段为求职者和用人单位之间架起一座服务的桥梁，使传统的、在特定时间和特定地点举行的人才和劳动力的交流突破时间和空间的限制，做到随时随地都可以使用人单位发布用人信息、调用相关资料，应聘者可以通过网络发送个人资料，接收用人单位的相关信息，并可直接通过网络办妥相关手续。 　　此外，政府还可通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。如开设网上人才市场或劳动市场，提供与就业有关的工作职位缺口数据库和求职数据库信息；在就业管理和劳动部门所在地或其他公共场所建立网站入口，为没有计算机的公民提供接入互联网寻找工作职位的机会；为求职者提供网上就业培训，就业形势分析，指导就业方向。 　　三、电子政务在公共就业服务中的作用及影响 　　就业乃民生之本，解决就业问题的途径之一在于建立健全公共就业服务体系，在公民社会发展的今天，构建完善的公共就业服务体系，离不开电子政务发挥的巨大作用及优势。电子政务的公共就业服务的实践发展呈现出巨大的作用及影响，表现在注重服务自助性、注重资源整合、注重信息构建科学性、注重保障措施建设等方面。 　　（一）注重服务自助性 　　公共就业服务的自助程度高一是服务业务的网上实现程度高。除了劳动力供求双方面谈、合同签订以及个性化技能培训，大多数公共就业服务都可在网上办理。 　　二是“一站式”服务机构以强化个性化服务方式促进自助服务发展。“一站式”公共就业服务机构针对不同服务对象采取不同的服务方式，而其总的发展趋势是以公民信息素质不断提升为前提，大力普及自助服务，将人工服务定位在少数特殊群体上。 　　（二）注重资源整合