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PAGE — PAGE 2 — 广安市广安区畜禽养殖禁养区 划定方案 广安市广安区人民政府 2018年8月 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 第一章 总论 5 1.1编制背景及目的意义 5 1.2划定原则 6 1.3划定依据 7 1.4术语与定义 10 1.5划定范围 13 1.6划定期限 13 第二章 畜禽养殖区域划分 14 2.1禁养区 14 2.2限养区 17 2.3适养区 21 2.4划分适用说明 21 第三章 畜禽养殖污染防治措施 22 3.1禁养区的污染防治措施 22 3.2限养区的污染防治措施 22 3.3适养区的污染防治措施 22 第四章 保障措施 24 4.1法律法规保障 24 4.2工作机制保障 24 4.3设施建设保障 26 第五章 风险评估 27 5.1方案的合法性 27 5.2方案的合理性 27 5.3方案的可行性 28 5.4方案的可控性 28 第一章 总论 1.1编制背景及目的意义 1.1.1编制背景 近年来，在广安区委、政府的正确领导下，全区坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持产业发展与扶贫攻坚相结合，统筹保供给、保安全、保生态，加快畜牧业转型升级，不断延伸畜牧产业链，强化畜禽污染治理，大力发展畜禽循环养殖，广安区被列为四川省第一轮现代畜牧业重点县、全国现代农业示范区、全省现代农业基地强县。畜禽养殖业在提供肉奶食品的同时，由于追求生产量、环保治理设施不配套等原因，不可避免地产生畜禽粪便、污水、臭味等污染物，对人民群众的生产、生活造成不利影响。畜禽养殖污染已成为流域、区域的主要污染源之一。同时，畜禽养殖无序发展，不注重生态环境保护，必将对重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域生态功能造成损害，引发环境持续污染，同样也严重阻碍了畜牧业可持续发展。 为强化畜禽污染治理，统筹保生态、保供给、保安全的目标，遏制畜禽养殖业污染不断加重的趋势，促进广安区畜禽养殖业持续健康发展，全面改善区域环境质量，保障群众身体健康，结合“预防为主、防治结合”的布局原则，切实加强畜禽养殖业的污染防治工作，从源头上控制畜禽养殖的污染。根据国家环境保护部和农业部颁发的《畜禽养殖禁养区划定技术指南》、《四川省农业厅、四川省环境保护厅关于进一步调整完善畜禽养殖区划定工作的通知》（川农业函〔2018〕118号），结合广安区的实际情况，制定《广安市广安区畜禽养殖禁养区划定方案》，以下简称《方案》。 1.1.2方案编制目的及意义 通过对2017年广安区畜禽养殖业现状的全面调查并结合未来发展趋势预测，根据《四川省广安市城市总体规划图（2013—2030）》和《四川省生态红线划定方案（发布稿）》（征求意见稿）及相关法规，划定畜禽禁养区、限养区和适养区，按区域环境容量合理调整和优化畜禽养殖业结构、布局和规模，按建设项目环境管理有关规定和方案要求规范畜禽养殖场建设，加强对畜禽养殖污染防治的环境管理，促进广安区畜禽养殖业稳定、健康、持续发展。 本《方案》的编制有利于加强对广安区畜禽养殖业的环境监管和工作指导，建立畜禽养殖业环境管理体系；有利于在制定畜禽养殖业发展规划时，将各养殖区域的养殖内容、种类、规模做进一步细化和限制，使各规模化畜禽养殖场按既定方向健康、稳步发展；有利于统一排查，集中整治，总量控制，实现养殖污染物资源化、无害化和减量化；有利于探索因地制宜的综合防治措施，助力生态农业建设及生态农产品的产业发展，有利于推行清洁生产，加快资源节约型、环境友好型社会建设，保障人民群众身体健康，有利于当地生态环境及乡村面貌改善，推进美丽乡村建设，实现乡村振兴。 1.2划定原则 （1）坚持生态环境与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则 结合广安区区域自然生态环境与畜禽发展现状，坚持源头管控，科学设置畜禽养殖禁养区、限养区与适养区，对不同区域，不同养殖规模的畜禽养殖场（户），采取差异化管理措施，引导规模养殖场合理布局，促进养殖业可持续健康发展。 （2）坚持依法保护生态环境的原则 划定方案严格执行国家有关法律、法规及规范性文件和四川省、广安市相关政策文件要求，突出重要水体、生态红线和城镇建成区重点保护区域。 （3）坚持生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则 坚持生态农业发展方向，推行种养循环等利用模式，推广粪污处理新工艺，实现畜禽养殖生态化、减量化、无害化、资源化。 （4）坚持维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则 坚持将改善城乡环境质量、提升水体水质，增进人民群众生态文明建设的获得感作为重要目标，在设置禁养区、限养区的过程中，既要依法依规关停搬迁禁养区养殖场（户），又要