发展现代农业必须要具备四大要素.docVIP

PAGE PAGE 1 发展现代农业必须要具备四大要素 　　二轮承包以来，以家庭承包为基础，统分结合的双层管理机制成为当今中国农业发展的主体，广大家庭户为为国家的粮食生产创造了九连增，农民的收入也实现了快速增长，但是，随着农业科技的不断推广应用，家庭承包的耕作模式已远远的不能适应现代农业的发展，土地细碎零散，农业基础设施薄弱，大机械作业率不高，抗拒自然灾害的能力弱，等等。这就呼唤着新的经营方式的出现，于是一些专业大户、家庭农场、农民合作社便顺势而生。这些个模式都有一个共同的特点，那就是土地的集中经营，而目前的许多法律法规，政策性的文件等均没有对土地集约经营有明确的指导和规定，有的只是一些“引导”“允许”“鼓励”等词汇，这样的词汇确实涌现出了大量的经营实体和合作社，这些的经营实体和合作社也创新了农业的经营模式，也预示着农村、农业的未来发展方向。特别是农村合作组织将是中国现代农业发展的主旋律。但就目前的法律、文件下对发展合作社仍有许多节点在相互制约。 　　比如，1998年二轮承包的方式是已家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制；2003年《土地法》第五节，第三十二条规定了通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转；党的十七大、十八大又多次强调农村土地承包政策保持长久不变；2013年中央一号文件又明确规定了土地流转坚持依法自愿有偿原则引导农村