就业是和谐社会的民生之本.docVIP

特别策划：就业是和谐社会的民生之本 　　实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。 《决定》提出要把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，完善人员流动政策，规范发展就业服务机构。强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。 ?系列回顾： 特别策划：重制医改是构建和谐社会的重要举措——“构建社会主义和谐社会”系列策划之一 　　　　　特别策划：反腐倡廉是构建和谐社会的紧迫任务——“构建社会主义和谐社会”系列策划之二 　　　　　 特别策划：建设服务型政府 加大公共服务问责制——“构建社会主义和谐社会”系列策划之三 　　　　　　特别策划：利益和谐是社会和谐的基础——“构建社会主义和谐社会”系列策划之四 　　　　　　特别策划：社会公平正义是社会和谐的基本条件——“构建社会主义和谐社会”系列策划之五 　　　　　　特别策划：和谐社会呼唤教育起跑线上的公平——“构建社会主义和谐社会”系列策划之六 就业是民生之本 　　就业是民生之本。未来十几年，是我国就业压力最大的时期，也是青壮年人口比重最高的人口红利期。我国可以说是世界上惟一的在经济现代化到来之前就提前迎来老龄化的国家。为迎接“银色浪潮”，要创造劳动力充分就业的条件，特别要提高城市对就业的综合承载能力。 失业 ☆“十一五”全国城镇登记失业率小于5% 　　“十一五”期间，全国城镇将实现新增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内，转移农业劳动力４５００万人。 　　这是11月８日发布的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（２００６年―２０１０年）》明确提出的。 　　纲要称，“十一五”期间，将进一步扩大社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障，健全农村社会保障制度。到“十一五”期末，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到２．２３亿人、３亿人、１．２亿人、１．４亿人和８０００万人以上，参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐步增长。 [详细] ☆“摩擦性失业”成为就业难主要原因 　　从我国劳动力市场供需情况看，目前所反映出的矛盾主要在于，求职者不能按照自己的意愿找到合适的岗位，而用人单位有时又很难寻找到具有某种特殊技能素质的人才，这种劳动力供求间的不匹配，便是我们通常所说的“摩擦性失业”。 　　“摩擦性失业”在我国最突出的表现就是，一方面大学毕业生的就业难问题日益凸显，另一方面我国某些地区却面临着严重的“技工荒”。从近年来的发展趋势分析，随着劳动者自我意识的提高和维权意识的增强，他们对用人单位在用工管理、社会保障、劳动条件、工资报酬等方面提出了更高的要求，但用人单位在这些方面的进展却相对缓慢，不能适应求职者的要求。当然也不能排除我国局部地区过度依赖资本密集型和技术密集型产业，而忽视了对劳动密集型产业的扶持，这会直接导致当地劳动力的就业压力。 [详细] 就业难题 ☆就业难题关键在结构不在总量 　　结构问题是主要的。因为事实上，总量问题在任何国家都不是问题，因为你没有什么道理说这一个国家一定要有一批闲置出来的劳动力。人们谈到就业的总量问题时有一个常说的原因，即一个国家劳动力非常丰富，和劳动力相匹配的资本和其他资源则相对稀缺。事实上，每个国家的产业结构、布局，使用什么样的技术进行生产，都是不同的。如果劳动力丰富、资本相对稀缺的话，相应的产业结构就应该逐步形成一个以最大化吸收劳动力的产业为主的发展格局，就是我们常说的劳动密集型产业。就像我国改革以来的情形。 　　技术进步、生产率提高并不一定意味着使用劳动越来越少，使用机器越来越多，而是什么能够提高生产率，什么就是好的技术进步。而什么能够提高生产率呢？就是使用最丰富且最廉价的资源，这样的技术就是有效率的，就可以提高全要素生产率，而不仅仅是劳动生产率。现在人们衡量技术进步、衡量效率用的就是一般意义上的生产率，而不一定非得是劳动生产率。讲生产率的时候，要把所拥有的资源都最大化地加以利用，没有浪费