县委全面深化改革领导小组2017年工作要点 .docVIP

县委全面深化改革领导小组2017年工作要点 县委全面深化改革领导小组2017年工作要点 　　2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。做好我县全面深化改革工作，要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略，全面跟进落实中央、省委和市委改革部署，聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革，聚焦影响人民群众切身利益、影响社会和谐稳定、影响社会公平正义的突出问题深化改革，围绕落实县委经济工作会议精神，聚力科技创新、项目建设、招商引资、新型城镇化等重点工作，以供给侧结构性改革为主线，着力破解体制机制障碍，发挥改革牵引作用，为建设“强富美高”新石泉增动力添活力。 　　一、深化经济领域体制改革 　　1.深入推进“放管服”改革 　　进一步简政放权。衔接落实好国务院、省政府和市政府下放管理层级的行政许可事项。强化权责清单动态管理，全面推行效率清单，继续精简行政审批事项，调整中介服务事项。 　　深入推进商事登记制度改革。持续推动“先照后证”，削减一批工商登记前置审批事项和后置审批事项，及时调整工商登记后置审批事项目录。在“五证合一”的基础上探索试行“多证合一”。全面实施企业简易注销改革，试点推行个体工商户简易注销改革。 　　完善事中事后监管。推动“两随机、一公开”监管全覆盖。加强公共信用信息归集和共享运用，建立政府和社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域守信联合激励和失信联合惩戒机制。积极推进承担行政职能事业单位改革，稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。 　　改进和优化服务。加快推进“互联网+政务服务”，统筹推进全县电子政务服务平台建设，建成网上政务服务平台，实现县乡两级网上行政审批全覆盖，实现群众关注的重点民生服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。开展“减证便民”专项行动，全面清理各种证明和手续。 　　2.深化国有企业改革 　　加快县属国有工业企业改革遗留问题处理，坚持一企一策，稳妥推进县属非工业企业改革。 　　3.深化投融资体制改革 　　完善政府投资项目储备制度，编制三年滚动投资计划。加快政府投融资平台市场化转型。坚持改拨为投、投贷结合，发挥好各类投资基金作用。创新重大工程项目建设投融资机制，加快推进PPP等政府与社会资本合作模式，积极探索“基金+市场+产业”模式。鼓励引导民间投资进入增量配电网、市政、社会服务等领域。落实省市场化银行债权转股权实施意见，支持企业市场化、法治化债转股。加大股权融资力度，加强自身债务杠杆约束。信用社达到组建农商行标准。完善金融体系，大力引进银行、证券、保险等各类金融机构。重推企业资本市场直接融资，争取1家企业在新三板挂牌，3家企业在交易板挂牌。 　　4.深化财税体制改革 　　研究用好财力性转移支付分配办法，健全县级基本财力保障机制，提高县级基本保障能力。跟进制定政府债务政绩考核细则、存量债务纳入预算管理等办法，构建完善的债务管理制度体系。强化政府责任，完善风险评估和应急处置机制。建立专项资金绩效评价机制，以资金使用绩效为导向推动专项资金清理整合。深化财政涉企资金基金化改革，加大基金落地力度，发挥财政资金的杠杆撬动效应。认真落实国家税制改革任务。加快推进税收征管体制改革，完善社会保险费征管新机制。推进按部门编制政府购买服务目录，进一步深化政府购买服务改革。 　　5.深化农村改革 　　出台深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见。贯彻落实关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见，积极探索“三权”分置的有效形式。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。跟进落实省引导农村产权流转交易市场健康发展的政策，规范土地经营权流转交易，因地制宜加强农村产权交易市场建设，逐步实现全覆盖。稳步推进农村集体产权制度改革。开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书。建立健全农业信贷担保体系，积极争取农业信贷担保机构向我县延伸。持续开展扶持村级集体经济试点工作。加快推进农村宅基地复垦券制度。积极推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。全面推进农业水价综合改革试点。深化集体林权制度和国有林场改革。进一步推进供销合作社综合改革。跟进深化粮食流通体制改革。深入推进农业“三项补贴”改革。 　　6.深化科技体制改革 　　依托市厅科技会商合作机制，建立科技创新平台，积极争取政策扶持。完善与宁夏理工学院合作长效机制，建设理工学院科技新成果孵化、转化基地。完善科技开放创新机制，争取国家、省、市科技资源在我县布局，引进知名高校、科研院所在我县建立研发机构。建设科技交易市场，打造科技成果转化平台。推进科技投入机制改革，探索科技创新券制度，发展科技金融，建立以普惠性后补助支持方式为主的社