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如何提高税务稽查的质量 　　税务稽查也称纳税检查，它是税务机关依照国家有关税收法律、行政法规、规章和财务会计制度的规定，对纳税人、扣缴义务人员履行纳税义务、代扣代缴义务情况进行的审查监督和处理工作的总称。通过税务稽查，严厉打击税收违法行为，促进诚信纳税，以保证国家税收职能的全面实现。 　　近年来，税务稽查力度的加大，对维护税收秩序、提高征管质量、促进依法治税、打击涉税犯罪起着重要的作用。目前已初步建立起了协调、高效的运转机制，稽查的职能作用得到了较为充分的发挥。如何进一步提高税务稽查工作的质量，发挥税务稽查的职能作用，有力地打击涉税违法行为。当前提高稽查工作质量要从选案要准、稽查人员的政治素质和业务素质要高、严格按照稽查程序实施税务稽查、特别注重税务调查和审理定性环节等四个方面，着力提高当前税务稽查工作的质量。 　　一、选案准确，是提高税务稽查工作质量的前提 　　选案就是确定稽查对象。确定税务稽查对象，是税务稽查工作的首要环节。而税务稽查选案的成功与否，直接关系到税务稽查的质量，是稽查工作全过程的重中之重。要把那些确有税务违法行为的纳税人纳入稽查对象，方能有利于税务稽查作用的有效发挥。只有选案准确，稽查工作才能事半功倍，才能有效提高稽查工作的质量和效率，选案工作是制约稽查工作的重要环节，是提高税务稽查工作质量的基础性工作。 　　一是要充分借助各类信誉等级制度，实施选案。 　　根据纳税人履行纳税义务情况、生产经营状况，通过社会职能部门了解掌握其信用程度，并通过税务部门的检查，对纳税信誉进行综合评价，以此增强确定稽查对象的针对性和有效性。 　　二是要建立有效的信息收集和信息共享网络系统，利用收集整理基础资料，做好稽查对象的初步评估，选准案件。 　　通过税源监控掌握纳税人生产经营变化及纳税申报、税款缴纳等方面的信息;查看申报资料、财务会计报表、发票领、用、存等资料;同时通过相关单位(如银行等)提供的信息资料，针对企业具体情况测算分析，并且对税源申报的真实性、合法性、准确性做出初步判断，以保证稽查评估工作的准确性和可靠性。根据收集的税务信息进行综合分析、整理、筛选，并进行评估和约谈，科学确定被查对象，从而使税务稽查工作更具针对性、有效性，减少盲目性，将有代表性、且问题较多的领域查深查透，切实发挥稽查效能。为规范选案管理工作，可制定信息采集工作制度、举报管理工作制度、查前准备工作制度、案源管理工作制度、税务检查统计分析制度和案卷管理工作制度等制度。 　　三是要运用分析性复核方法进行审查分析选案。 　　全面了解各经济变量间的互动关系;选取会计科目进行同行业或内在关系的比较;比较本年各月或各季该项目的波动情况，分析变动趋势是否正常，查明异常现象和波动原因，核实是否存在漏记、隐瞒或虚记现象。采取内查外调相结合办法，在掌握基础资料的基础上，深入到纳税企业中实地调查了解情况，将理论数据与实地调查情况进行对比分析，并就疑点问题向纳税人询问，从而确定稽查对象。 　　二、稽查人员职业道德和业务素质，是提高税务稽查工作质量的保证 　　坚持以人为本，实施协调、可持续的科学发展观，税务稽查工作也是如此。稽查对象确定以后，只有优秀的稽查干部队伍才能达到税务稽查工作的目的。 　　一是要努力培养稽查干部的职业道德意识。 　　要通过抓思想教育工作，在稽查队伍中树立正确的人生观和价值观;树立稽查干部的先进典型，在稽查队伍内部形成积极向上的良好风气，自觉抵御各种不正之风。要坚持德才兼备的标准选人用人和培训税务稽查干部，鼓励税务稽查干部勇于竞争、善于竞争，在竞争中体现价值，为税务稽查竞争制定引导性政策，创造平等的机会和条件，使优秀税务稽查干部脱颖而出，在竞争中出成绩、出效益。把“公平执法，规范操作，廉洁从税，令行禁止，严守秘密”作为稽查干部的职业道德标准加以推行，促进稽查执法水平的不断提高。 　　二是要全面提高稽查队伍的专业技能。 　　目前已经拥有了一批稽查业务骨干，但稽查队伍的整体素质还不能完全适应工作的需要，因此，税务稽查部门应根据队伍的现状，有针对性的开展业务培训，强化稽查人员的专业技能。同时要健全岗位考核体系，对不具备稽查业务基本技能，要运用各种方式和措施，加强对税务稽查干部的培训，切实提高税务稽查干部的会计、法律、经济、计算机等知识和能力，造就复合型的税务稽查干部队伍。通过培训仍不适应稽查工作需要的人员，要调整稽查队伍，逐步达到全员上岗的稽查队伍建设目标。 　　三是建立税务稽查干部资格准入制度。 　　未获得资格的人员不能从事税务稽查工作。明确稽查人员标准，坚持进入必考(考试与考核相结合)的原则，通过严格的资格认定，允许合格的人员从事税务稽查工作。 　　三、严格按照税务稽查程序实施税务稽查，完善内部管理是提高税务稽查工作质量的关键 　　严格按照税务稽查程序实施税