传统产业转型升级促进政策的变迁及特征分析.docVIP

PAGE PAGE 1 传统产业转型升级促进政策的变迁及特征分析 　　摘要：以我国“九五”时期以来颁布的198份传统产业转型升级促进政策为研究样本，运用“政策年度”、“适用范围”、“政策工具”和“政策文种”四维度分析框架，对政策文本进行了文本计量分析。研究发现我国传统产业转型升级政策与宏观经济背景密切相关，已日益受到国家相关部门的高度重视；现有政策具有明显的阶段性特征，其连续性和稳定性亟待进一步提高；传统产业转型升级政策中“调整振兴”类政策工具应用过溢，“行业整合”和“产业培育”等政策工具应用相对不足；政策制订的部门过多，容易导致政策制订效率低下以及政策的重复与冲突，据此提出了相关政策建议。 　　关键词：传统产业；转型升级；政策工具；文本量化 　　中图分类号：F420文献标识码：A文章编号：1001-8409（2013）05-0032-05 　　AnalysisofPolicyChangesandCharacteristicsofthe 　　TraditionalIndustryTransformationandUpgrade 　　——ThePerspectiveofPolicyTextMeasurementAnalysis 　　XIONGYong-qing，HOULing-ling 　　（SchoolofBusiness，CentralSouthUniversity，Changsha410083） 　　Abstract：Thispaperchooses198policytextsincetheninthfiveyearperiodofChinaasresearchsampleswhichcanpromptthetransformationandupgradeoftraditionalindustries.Itquantitativelyanalysesthepolicytextsthroughfourdimensionsof“Policyyear”、“Applicablescope”、“Policytool”and“Policykind”.Resultsofthestudyfoundthatthepolicytextsofthetransformationandupgradeoftraditionalindustrieswhichhasincreasinglybeenthoughthighlyofbyrelevantgovernmentdepartmentsiscloselyrelatedtothebackgroundofmacroeconomy.Butthesepoliciesalsopresentobviousgradualcharacteristic，thecontinuityandstabilitytobefurtherimproved.Amongpolicytools，theapplicationofadjustmentrevitalizationtoolexistedoverflow，instead，theapplicationofindustryconsolidationandindustry-cultivationtoolexistedinsufficient.Thedepartmentofformulatingpoliciesisovermuch，whichiseasytocausethelowefficiencyofpolicyorcausetherepeating，conflictingofpolicy.Accordingtothis，thepaperputsforwardrelevantpolicySuggestions. 　　Keywords：traditionalindustry；transformationandupgrade；policytools；textquantitative 　　1引言 　　促进传统产业转型升级、培育和发展战略性新兴产业是我国转变经济发展方式的重要内容。为促进传统产业转型升级，政府必须高度重视产业政策的积极作用。产业政策作为体现国家和政府意志的行为，实际上是从更高层次纵向深入到市场机制里面，促进市场机制和市场结构的完善与优化。产业政策作为确定国家经济发展方式和宏观调控的重要手段已被世界各国的实践所证明。我国从“九五”以来先后颁布了一系列相关产业政策，然而从我国实际情况来看，经济增长方式转变已经说了很多年，收效甚微[1]，“传统的经济增长方式仍具有路径依赖的习惯作用”[2]。 　　学者们针对产业政策及产业转型等问题开展了大量研究。小宫隆太郎认为，产业政策是针对资源分配出现的市场失败而进行的政策性干预[3]。MarikoSakakibara等对日、韩两国的产业政策绩