第七章自然资源保护法.ppt

人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 21世纪法学系列教材 传统意义上的海洋资源，主要是指航行、捕鱼、制盐，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。 按照海洋资源的自然属性，可以把海洋资源分为海洋生物资源、海水化学资源、海底矿产资源、海洋空间资源、海洋可再生能源。 按照海洋资源的形成方式来分，可以把海洋资源分为可再生资源和不可再生资源。可再生海洋资源又分为两类。 第一类海洋资源的流动或转化基本上与人类目前的利用水平无关 第二类海洋资源指那些虽然具有自然 21世纪法学系列教材 二、海洋资源现状及保护立法概况 （一）海洋资源现状 经调查研究，已在我国管辖海域记录到了20 278 种海洋生物。海洋生物种类约占全世界海洋生物总种数的10%。我国海域的海洋生物，按照分布情况大致可以分为水域海洋生物和滩涂海洋生物两大类。 我国海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨；海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦 21世纪法学系列教材 海水利用已经成为许多沿海国家解决淡水短缺问题、促进经济社会可持续发展的重大战略措施 全国海洋经济稳步增长 海洋环境保护形势依然严峻。近岸局部海域水质略有好转，但污染形势依然严峻；近海大部分海域为清洁海域；远海海域水质保持良好状态 21世纪法学系列教材 （二）海洋资源保护立法概况 我国海洋资源保护的立法工作始于20世纪70年代。1974年，国务院批准发布了《防止沿海水域污染暂行规定》。1979年颁布的《环境保护法（试行）》，对海洋资源的保护作了原则性的规定。 《对外合作开采海洋石油资源条例》 《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》 《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》 《海洋石油勘探开发环境保护管理条例实施办法》；《海洋倾废管理条例》（1985年4月1日施行） 《海洋倾废管理条例实施办法》 21世纪法学系列教材 《委托签发废弃物海洋倾倒许可证管理办法》 《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 《海域使用管理法》 《关于加强海域使用金征收管理的通知》； 《海洋石油平台弃置管理暂行办法》 《海洋特别保护区管理暂行办法》 《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 《海洋功能区划管理规定》 《〈防止倾倒废物及其他物质污染海洋的公约〉1996年议定书》 21世纪法学系列教材 三、海洋资源保护的主要法律规定 （一）海域使用管理的规定 1.实行海洋功能区划制度 2.实施海域使用审批制度（填海50公顷，围海100公顷，改变海域自然属性的用海700公顷） 3.建立海域使用权登记制度（15年养殖，盐业矿业30年，公益事业用海40年，港口等50年） 4.实行海域有偿使用制度（海域使用金） 21世纪法学系列教材 （二）海洋生物资源保护的规定 1.严格控制围填海工程 2.严格管理海岸工程修建 3.实行海水水质的分类管理 4.强化远洋渔业管理 5.实施海洋渔业捕捞许可制度 《联合国海洋法公约》与海洋污染防控 一、概述 《联合国海洋法公约》于1982年12月10日在牙买加签订，1994年11月16日生效，被誉为“海洋宪章”。 《联合国海洋法公约》由17个部分、320条和9个附件组成，其内容包括海洋法问题的各个方面，总目标有三个。 《联合国海洋法公约》是迄今为止有关海洋的国际法中最全面和最权威的编撰。首先，《联合国海洋法公约》确立了一系列新的国际海洋法律制度；其次《联合国海洋法公约》发展了一系列已有的国际海洋法律制度；再次，《联合国海洋法公约》对国际海洋法律制度进行了全面系统的编纂；又次，《联合国海洋法公约》建立了新的世界海洋的国际法律秩序。 二、《联合国海洋法公约》关于海洋污染防控的主要内容 （一）关于海洋环境污染的定义 “海洋环境的污染”是指，人类直接或间接把物质或能量引入海洋环境，其中包括河口湾，一直造成或可能造成损害生物资源和海洋生物、危害人类健康、妨碍包括捕鱼和海洋的其他正当用途在内的各种海洋活动、损坏海水直来那个和减损环境优美等有害影响。 国际海洋法  国际海洋环境法 （二）关于海洋环境污染防控的基本义务 （1）各国应在适当情形下个别或联合地采取一些符合《联合国海洋法公约》的必要