政府采购法实施条例的理解和适用.pptVIP

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违法行为影响中标、成交结果的处理 (三)政府采购合同已签订但尚未履行的,撤销合同,从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商;没有合格的中标或者成交候选人的,重新开展采购活动; (四)政府采购合同已经履行的,给采购人、供应商造成损失的,由责任人承担赔偿责任。 政府采购当事人有其他违反政府采购法或者本条例规定的行为,经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交结果或者依法被认定为中标、成交无效的,按照前款规定处理。 违法行为影响中标、成交结果的处理 18号令第八十二条 有本办法规定的中标无效情形的,由同级或其上级财政部门认定中标无效。中标无效的,应当依照本办法规定从其他中标人或者中标候选人中重新确定,或者依照本办法重新进行招标。 二十八、串标的情形 案例分析 案例五十八:甲公司和乙公司投标文件的方案和技术人员基本一样,是否可以认定其串通投标? 案例五十九:采购代理机构的工作人员在评标前将评审专家的姓名和手机以短信形式发给某公司,是否构成串通投标? 案例六十:投标文件有多处错误的地方完全一致是否可以认定其串通投标? 串标的情形 法律适用 《条例》第七十四条规定了串通行为的情形与法律责任 有下列情形之一的,属于恶意串通,对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任,对采购人、采购代理机构依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任: (一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况,并修改其投标文件或者响应文件; (二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件; 串标的情形 (三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应性文件的实质性内容; (四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动; (五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交; (六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交; (七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间,为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。 串标的情形 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(征求意见稿)第五十九条第三十七条 有下列情形之一的,视为投标人相互恶意串通投标: (一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制; (二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜; (三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人; (四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异; (五)不同投标人的投标文件相互混装; (六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 谢 谢! 重大偏差与细微偏差 第二十六条 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的,在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化,量化标准应当在招标文件中规定。 十九、废标情形的认定 案例分析 案例四十二:某电梯公司投标文件加盖合同专用章而未盖公章,中标后有供应商质疑,要求认定其投标文件无效。投标文件是否一定要加盖公章? 案例四十三:投标人在投标文件开标一览表中未填写交货期,该投标人中标后有供应商质疑其投标文件没有交货期构成实质性不响应应予废标,采购机构认为,虽在开标一览表中没有交货期,但投标文件其他部分标明了交货期,难以认定投标文件无效。 废标情形的认定 案例四十四:A公司开具支票提交了投标保证金,但因故被退票,因在投标截止时未提供有效的投标保证金,评标委员会评审时作废标处理,A公司认为其已提交了投标保证金不应认定其投标无效,遂提出质疑。 案例四十五:招标文件有关技术规格中没有标注★号指标作为实质性响应的要求,但在评审时,评标委员会认为B公司的投标产品的主要指标不符合招标文件的要求作了废标处理,供应商质疑认为招标文件未明确实质性要求不能认定其投标文件无效。 废标情形的认定 案例四十六:在动物疫苗项目招标项目中,供应商的投标报价差异较大,甲公司报价8元/支,乙公司报价1.6元/支,经评审,乙公司中标,甲公司提出质疑,认为乙公司的报价低于成本价,属于不正当竞争,应认定其中标结果无效。 废标情形的认定 法律适用 《政府采购法》第三十六条规定,在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标: (一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的; (二)出现影响采购公正的违法、违规行为的; (三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的; (四)因重大变故,采购任务取消

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