天保十年建新功绿满陇州秀山川.doc

PAGE PAGE 1 天保十年建新功 绿满陇州秀山川 陇县天然林保护工程十年总结 一、工程实施主要情况 （一）基本情况 陇县位于宝鸡市西北部、渭北黄土丘陵沟壑区的西端。东经106°26′3″--107°08′11″，北纬34°35′17″--35°06′45″，东连千阳，南临陈仓区西山，西北与甘肃省的清水、张家川、华亭、崇信、灵台等县接壤。东西长59.7公里，南北宽57.6公里，渭河一级支流——千河自西向东流经全域。宝中铁路、212省道、宝汉高速公路穿境而过，交通十分便利。全县总面积2285.7平方公里，林业用地面积157369.2公顷，森林覆盖率42.1%，活立木蓄积7185591.3立方米，森林资源丰富。 天然林资源保护工程实施范围包括十五个乡镇，两个办事处，一个风景区管委会，六个国有林场，共二十四个单位。主要建设任务是：完成森林资源管护168.78万亩，建设生态公益林29.61万亩(其中:人工造林5.94万亩、飞播造林19.71万亩、封山育林3.96万亩)，森林覆盖率由工程实施前的35.9%提高到43.7%，提高7.8个百分点。分流安置国有林场富余职工493人。工程期限十一年(2000年至2010年)，预算工程建设总投资7266.1万元（其中中央投资5847.5万元，地方配套1418.6万元；基本建设投资3347.2万元，财政资金投入3918.9万元。） 工程启动实施十年来，我县坚持以管护好现有森林资源为重点，以培育优质壮苗为基础，以营造高质量生态公益林为突破口，努力转变职工思想观念，妥善安置林业富余职工，积极推进各项工程建设。严格管理、用好工程专项资金。森林管护长抓不懈，有效保护了森林资源。人工造林抢抓时机，采用先进适用的抗旱造林新技术，不断提高造林质量。积极兴办后续产业，林业产业在实践中探索发展。努力拓宽安置渠道，富余职工得到了妥善安置，保持了林区社会秩序的稳定。 1、及时成立组织机构，为工程实施提供坚强的组织保障。 天然林资源保护工程是一项长期而艰巨的任务，加强组织领导是工程实施的重要保障，根据工程要求，在上级业务部门的指导下，二00二年我县组建成立了以县上主要领导和主管领导为主，财政、计划、人劳、林业、监察、审计等部门主要领导为成员的工程建设领导小组， 并成立了“陇县天然林资源保护工程管理中心”，中心下设“国有林管护站”和“集体林管护站”分别管理国有和集体森林资源。各乡镇、各国有林场都成立了相应的组织机构，形成了强有力的组织管理体系。工程实施过程中，随着人员变动及时调整充实领导机构。各级领导经常深入一线检查指导工作，保证了工程的顺利实施。 2、建立健全并不断完善各项管理制度，用制度规范工程实施。 为了确保工程顺利实施，我们相继制定了《陇县天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》、《陇县天然林资源保护工程集体林管护实施办法》、《陇县天然林资源保护工程公益林建设管理法》、《陇县天然林资源保护工程档案管理办法》、《陇县天然林资源保护工程公益林建设生产技术档案管理细则》、《集体林管护村级护林员招聘办法》、《护林站职责》、《乡镇管护站职责》、《护林员职责》，并制作成牌匾发放给各护林站。成立森林防火领导小组，从领导、预案、队伍、安全、通讯、宣传、后勤保障等各个环节抓好防火工作，制订《低智能人监护制度》、《火源管理制度》、《出入山登记管理制度》、《防火值班制度》、《巡山检查制度》、《火灾扑救制度》、《火灾档案管理制度》，《森林防火制度》、《陇县林业局防火设施设备管理制度》、《陇县森林火灾报告和扑救制度》等制度，通过实践探索，我们对不适应形势发展的办法、制度及时进行了修改完善，使之更加切合实际。确保森林资源安全。天保工程档案记录了工程实施的全过程，对总结工程经验有很大的帮助，依照天保工程档案管理要求制定了《档案立卷归档制度》、《档案管理制度》、《档案保密制度》、《档案查阅利用制度》、《档案鉴定销毁制度》、《档案管理人员岗位责任制》、《档案管理工作人员守则》，整理了文书档案、科技档案、会计档案、特殊载体档案、声像档案和电子档案，整理的档案内容真实、丰富、规范。工程始终在制度的规范下运作。 （二）工程建设任务完成情况 1、以森林资源保护为重点，采取各种措施、确保资源安全。 1999年天保工程启动实施以来，陇县坚决执行党中央、国务院和各级党委、政府的决策，从1999年8月起，全面停止了天然林的商品性采伐，做到了“停得住、停得稳、不反弹”。 天然林禁伐后，工作重点转向森林资源管护，1999年省、市下达管护任务面积168.78万亩，实际管护面积由168.78万亩逐年增加到236.2万亩。占计划任务的140%，对全县的林地面积实施全面管护。 森林资源管护是天保工程的主要任务，因此我们从天保工程启动以来，每年年初安排工作，都把森林