2项目管理暂行办法.doc

PAGE — PAGE 8 — 桃江县政府投资建设项目管理暂行办法 一、总?则 第一条??为进一步规范政府投资行为，健全政府投资管理机制，提高政府投资质量和效益，根据国家和省、市有关法律法规及文件精神，结合本县实际，制定本规定。 第二条??政府投资建设项目管理在桃江县政府项目管理领导小组统一领导下组织实施，政府投资项目日常管理、稽察、考核等工作由县政府项目管理领导小组办公室负责。领导小组各成员单位依照法定职责管理和监督政府投资项目。 第三条 本规定所指政府投资项目是指： 1、县、乡(镇)人民政府及其所属部门、政府控股投资公司为主体建设的项目。 2、指法律、法规规定应由县人民政府进行专项核查、追踪问效和监督管理的其他投资项目。 二、投资计划管理 第四条??严格实施建设项目年度投资计划管理和时序管理制度。 第五条??项目申报。各部门、乡镇、园区依据全县经济社会发展中长期规划和经有关权属部门批准的行业、区域发展规划拟订建设项目，向县发改部门申报。县发改部门每月组织相关职能部门和专家对申报项目进行评审，通过评审的项目经分管副县长批准后纳入县政府投资预备项目库，并下达前期工作计划。 第六条??前期论证。项目通过初审后，建设单位应立即开展立项、规划选址、用地预审、环境影响评价、节能评估审查、社会风险评估、可行性研究论证、初步设计、概算审查、用地许可、规划许可等前期工作。前期工作应在三个月内完成，由县发改部门定期通报前期工作完成情况。 第七条?计划审定。县发改部门在每年第四季度根据下年度政府投资可用财力总规模、入库项目轻重缓急、政府投资外其他资金来源落实和前期工作完成情况，征求相关部门意见，拟订下年度政府投资项目及时序建议方案，报县政府常务会议审定后向社会公示，进一步征求意见后报县人大常委会批准，由县人民政府下达建设项目投资计划。纳入年度政府投资计划的项目必须纳入项目库并完成相关前期工作。桃花江投资发展（集团）公司年度投资计划由集团公司与县财投中心提出，县发改局汇总报批审定。 第八条?计划执行。严格执行政府年度投资计划，因特殊原因需调整的，由行业主管部门每季度末向县发改部门申报，县发改部门会同财政等相关部门拟订调整方案，报县政府常务会议或县长办公会议研究确定，任何单位不得擅自调整。未按年度投资计划或经批准的调整投资计划完成项目建设的单位，须向县政府常务会议和县人大常委会议说明原因。 三、审批和评审 第九条??审批权限。纳入年度投资计划的项目，投资200万元以下或县财政拨款50万元以下的，由县发改部门直接审报批；投资200万元以上1000万元以下或县财政拨款50万元以上200万元以下的，由县发改部门初审并报项目建设单位分管副县长审批后，再由县发改部门审报批；投资1000万元以上或县财政拨款200万元以上的，由县发改、财政、行业监管等部门联合会审，报分管副县长和常务副县长审批后办理相关手续。 第十条??项目论证。投资500万元以下的项目，由县发改部门直接审批项目建议书。投资500万元以上1000万元以下项目或简易维修、原址改扩建等项目，简化可行性研究报告评审。投资1000万元以上项目，可行性研究报告必须达到国家规定深度，其中1000万元以上5000万元以下项目可行性研究报告由县发改部门组织相关部门和专家严格评审，投资5000万元以上项目由县发改部门委托中介机构先行评审。 第十一条??预算评审。政府投资项目应编制施工图预算报县财政部门审定，其中预算2000万元以上的项目受理1个月内完成审查， 2000万元以下的项目受理15个工作日内完成审查。未经审定的项目不得组织采购、招标和拨付资金。建设单位须严格按照有关权属部门批准的投资概算编制施工图预算，项目上报施工图预算经县财政部门审核，核减额度达预算总额10%或200万元及以上的，必须向县政府常务会议说明原因，并按本规定第二十九条处理。 四、招标投标(政府采购) 第十二条　招投标(政府采购)实施。严格按照《桃江县公共资源交易管理暂行办法》和《桃江县公共资源交易监督管理暂行办法》等规定进行招投标（政府采购）。政府投资的建设项目和相关设备、货物服务采购，其招标投标、政府采购统一在桃江县公共资源交易中心进行交易，严禁场外交易。取消现场报名，投标人直接从桃江公共资源交易监管网下载招标文件并交纳项目估算价格2%（最高额不超过80万元）的投标保证金和履约保证金。 第十三条　招投标(政府采购)监管。县发改和财政部门每月初编制当月全县招标计划和政府采购计划，报分管副县长和常务副县长审查并向社会公示。招标公告和政府采购公告需分别经县发改局和财政局审查加盖公章后发布。总投资1000万元以上项目和施工单项估算200万元以上项目，其招标方案、评标办法、资格审查办法等必须由县监察、发改、财政、审计和行业监管部门联合审核后