规范执行谈话的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 关于规范执行谈话的思考 　　执行谈话是指人民法院执行机构在民事强制执行程序中对于在执行通知书指定期间内仍未履行生效法律文书确定义务的被执行人，为敦促其自觉履行义务，查明其财产状况和履行义务能力，依法传唤其到人民法院接受询问的司法活动。执行谈话在执行工作中起着重要的作用。虽然执行谈话的具体内容因案而异，但执行谈话的也有其自身的规律。为了规范执行行为，提高执行谈话的效果，笔者依照法律，结合执行工作实践，以首次执行谈话为例，对其程序和要点归纳如下意见，抛砖引玉，谨供各位同仁参考。 　　1、认真阅卷，熟悉案情，精心做好谈话准备。执行谈话的主要目的有三层含义，一是敦促被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务;二是对有财产给付内容的被执行人不自觉履行时要及时通过询问查明其可供执行财产以供进一步核实，准备强制执行;三是通过询问初步审查被执行人的履行能力，为制定下一步执行方案提供依据。为了提高工作效率，努力使首次执行谈话就能够达到预期目的，执行人员在进行谈话前应当认真阅卷，必要时还需要调阅审理卷宗，理清当事人双方的基本情况及其存在权利义务关系，诉讼费用是否有免预交应当由被执行人承担的情况，申请人提供了哪些可供执行线索?必要时还可以围绕执行谈话目的作些调查，拟定谈话提纲，通知司法警察协助等等，精心做好谈话前的准备工作。 　　2、出示证件，明示身份，审查执行主体是否适格。执行人员在进行执行谈话时不少于二人，其中一人担任书记员记录，并要按规定着装，向谈话对象出示工作证和执行公务证，明确说明自己是某某人民法院的执行人员，表明找其谈话是依照法律从事公务，严肃谈话气氛。接着，应当询问被执行人姓名等基本情况，要求其出示有效身份证明，谈话时申请人在场的也可以向申请人核对其身份。被执行人是法人组织等单位的还应当要求其提供相关证件。当事人委托代理人的应当办理书面委托手续，并应当明确代理权限。被执行人的不到场，仅由委托代理人到场接受谈话既不能履行义务又不能申报财产的，执行人员可以传唤被执行人或者被执行人的法定代表人(负责人)亲自到场接受询问，经两次传票传唤无正当理由拒不到场的，人民法院可以对其进行拘传。 　　3、告知执行依据，明确执行标的，审查被执行人的辩解。执行人员在审查被谈话人身份适格后，应当告知被执行人本次谈话的原因和内容，简要说明某某法律文书已经生效，由于被执行人未履行该法律文书确定的义务，权利人已向本院提起强制执行申请，同时明确告知其执行内容。执行以金钱给付为内容的要告知被执行人强制执行的金额，一般包括生效法律文书确定履行义务的金额，由被执行人承担诉讼费的金额，迟延履行利息，以及应由被执行人承担的申请执行费用，各项金额之和为本次强制执行应履行的总金额;被执行人未履行非金钱给付义务，如申请人在申请强制执行时同时要求支付迟延履行金的也应当一并告知。如果被执行人对执行依据和执行标的等有异议，提出据以申请执行的法律文书尚未生效，申请执行的主体不当，执行通知书未收到，被执行人已经履行或部分履行了法律文书确定的义务，迟延履行利息或迟延履行金计算有误等等，书记员都应当记录在案，执行人员应当要求被执行人进一步说明理由并提供证明材料，认真进行审查。属于无理狡辩或者并不影响强制执行的申诉，执行人员可以对其进行教育后继续进行执行谈话;对于确有理由和依据的，可以实事求是地依法处理，执行人员如果发现影响到执行效力的重大问题的可以中止执行谈话，待查明事实后依法处理。 　　4、进行法制教育，责令履行义务，如实记录被执行人的态度。执行人员在履行了上述告知行为以后，可以对被执行人进行法制教育，使其认识到生效法律文书必须要履行，抗拒履行将要承担的法律责任，责令其履行确定的义务。此时，书记员应当如实记录执行人员进行法制教育的内容和被执行人对于履行义务的态度。法律文书确定被执行人必须要履行的义务，而被执行人表示拒不履行的应当将原话记下，被执行人的意思表示和不作为行为已经构成了拒不履行生效的判决裁定行为，执行人员就可以视情节依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条第六项规定对其进行处罚;对于经教育表示愿意履行的，应当敦促其即时履行义务，由其明确表示具体履行的方式，对于表示不能即时履行或需要分期履行或是直接表示无履行能力的都应当如实记录在案。 　　5、责令其报告财产，提供相关线索，及时制定实施执行方案。对于在执行谈话中未能即时履行或全部履行给付财产义务，也不能提供有效的履行方案并提供有效担保的被执行人，执行人员应当告知被执行人必须如实向人民法院报告其财产状况，并根据其财产状况及时采取冻结存款、查封、扣押财产等执行措施，以利于下一步执行;对于拒绝或不如实报告财产的，执行人员可以要求被执行人提供能够证明自己有无履行能力的证据，是公司、企业等经济组织或机关、事业单位的应