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收入分配改革：难点和出路 周正平 　　以“消费主导、民富优先破题中国收入分配改革”为主题的第73次中国改革国际论坛日前在海南省海口市举行，与会专家学者对当前中国收入分配改革的进展和难点进行了深入的交流和探讨，并对推进收入分配改革的方向和措施提出了建议。 　　收入分配制度改革是建立消费主导型经济的前提 　　走向消费主导的经济转型既影响短期宏观经济稳定，又决定着中国的中长期经济可持续增长。推进消费主导高度依赖全社会消费水平和消费能力的提高。 　　中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林在主旨演讲中作出了三个判断： 　　第一个大判断：中国正处在消费释放的历史拐点，尽快扭转贫富差距扩大的趋势，成为推进消费主导经济转型的基本前提。消费需要而且应当成为增长的动力，但贫富差距的扩大，影响和制约了消费释放，为此，需要尽快确定民富优先的发展导向。 　　第二个大判断：进入公共产品短缺时代，推进城乡基本公共服务均等化，成为收入分配制度改革的重大任务，收入分配改革既要解决好初次分配的问题，也要高度重视再分配的问题，从中长期看，向消费主导的经济转型，没有基本公共服务均等化的支撑很难实现，而且，加大公共产品供给对短期保增长与中长期可持续发展都有着重要的作用。他认为，未来几年保增长，更重要的是以社会投资为重点保增长，以此为中长期的消费释放奠定基础、创造条件。为此，需要加快推进城乡基本公共服务均等化进程，以