浅析限期治理制度.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析限期治理制度 　　【摘要】限期治理制度在减轻或消除我国的污染源、改善我国的环境质量状况起到了积极地作用，然而随着我国社会主义市场经济的快速发展该制度的不足与缺陷也凸显出来。各级政府应该协助环境保护部门行使限期治理权，并统一执法标准，强化治理法律责任，完善其作用，本文主要对其进行分析找出不足并提出解决方案。 　　【关键词】限期治理；限期治理制度；环境保护 　　一、限期治理的概述 　　（一）限期治理的概念 　　关于限期治理的概念众说纷纭，有的学者认为它是一种行政处罚措施，也有的学者认为它是种行政强制。所谓的限期治理制度就是指对超标排放污染物、超总量排放污染物，严重污染环境的企业和在特殊保护区域内超标排放污染物的已有设施，由人民政府决定，由环境保护部门监督其在一定期限内完成治理任务的法律制度。即实质是指对已经存在危害环境的污染源的单位，由法定机关作出决定，责令其在一定期限内治理并达到规定要求的一整套措施。这一制度其实就是一种政府对于超标污染企业进行处罚之前的一种过渡措施即政府先给予该企业一次采取办法解决超标排污污染环境问题的一次机会，督促企业按照既定标准排污。 　　（二）限期治理的法律性质 　　1.非惩罚性的法律责任 　　如前所述对于限期治理的概念理解，有人认为限期治理制度是一项附带一定条件的强制性行政处罚制度，类似于我国刑法中的“缓刑制度”。但是从我