第8章 建筑安全生产.pptVIP

第8章 工程安全生产管理;1.安全生产背景概述 安全生产体现了“以人为本，关爱生命”的思想。关心和维护从业人员的人身安全权利，是实现安全生产的重要条件。搞好安全生产，是社会主义现代化建设和经济持续发展的必然要求，也体现先进生产力的发展水平，代表先进文化的前进方向。安全生产搞不上去，伤亡事故大量发生，劳动者和公民的生命安全得不到保障，直接影响着国民经济的快速发展，损害我国的国际政治形象，会给国家和社会造成巨大的损失。安全生产事关人民群众生命财产安全、国民经济持续发展和社会稳定的大局。;1.1我国建设工程安全生产的历史沿革 ●安全生产工作初创和“一五”计划发展期（1949—1957年） 由于国家十分重视劳动保护工作，安全投入逐年增加，1950—1957年8朋间，全国工业企业事故年平均死亡人数为3148人。 ●大跃进挫折与调整期（1958—1965年） 由于大量企业“土法上马”，因陋就简，盲目追求产量，边设计、边施工、边生产，破坏了正常的生产秩序，严重削弱了安全生产管理，工伤事故骤然增加，死亡人数从1957年的3704人猛增到1958年的12850人，且职业病也趋严重，形成建国后第一个事故高峰期。;1.1我国建设工程安全生产的历史沿革 ●大跃进挫折与调整期（1958—1965年） 由于大量企业“土法上马”，因陋就简，盲目追求产量，边设计、边施工、边生产，破坏了正常的生产秩序，严重削弱了安全生产管理，工伤事故骤然增加，死亡人数从1957年的3704人猛增到1958年的12850人，1960年达到21938人，且职 业病也趋严重，形成建国后第一个事故高峰期。1958—1961年持续了4年，年平均死亡人数高达16189.5人。1961—1965年，国家采取了一系列紧急调整措施，加强了安全生产监察管理，才使残废事故逐年下降，1965年恢复到较好水平。;●“文化大革命”期间（1966—1978年） 由于极“左”思潮、无政府主义泛滥，安全生产法规和方针、政策被彻底破坏，安全生产管理全面瘫痪，被“文革造反”全面冲击后仅存的一点生产活动竟创造了破纪录的事故数字，到1971年，全国工业企业事故死亡人数又上升到17610人，成为建国后第??事故高峰期。1976年粉碎“四人帮”后虽然恢复了生产，但由于不尊重科学，盲目追求高速度，安全工作未得到重视，企业伤亡事故和职业病状况继续恶化，到1978年形成第三个事故高峰期。1971—1978年，年平均死亡人数为13829人。; ●拨乱反正和改革开放期（1979—1992年） 党的十一届三中全会以后，全国企业逐渐恢复正常生产秩序，进入安全生产全面发展时期，安全生产工作确立了方针，安全法制建设也步入正轨；初步建立起安全法规体系、安全监察体系；安全生产责任制逐步落实，安全科研、教育工作逐步发展；企业加大了安全投入，加强了安全管理，安全生产状况逐步好转。1979—1983年，工业企业事故的死亡人灵敏呈下降趋势，且下降幅度较大。1983—1992年，死亡人数连续保持较低水平，1979—1992年14年，年平均事故死亡人数为9402人。 ; ●经济高速增长和市场经济改革期（1993年以来） 由于安全生产工作没有跟上经济连年高速增长的步伐，反而因经济管理体制转换等各种原因而有所停滞，企业事故频繁发生。1993年工业企业事故死亡人数从1992年7994人骤然上升到19820人，1994人、1995年连续两年超过2万人，形成第四个事故高峰期。虽然从1998年起有所下降，部体稳定，趋向好转，但重特大事故仍时有发生安全生产形势依然相当严峻。 2004年，《建设工程安全生产管理条例》正式颁布实施，这是我国真正意义上第一部针对建设工程安全生产的法规，它使建筑业安全生产做到了有法可依，对建设安全管理人员有了明确的指导和规范。;1.2 加强我国建设工程安全生产的原因 ● 首先，建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。从全球范围来看，建筑业的事故率都远远高于其他行业的平均水平。2003年，全球的重大职业安全事故总数约为355 000起，其中建筑业安全事故约为60 000起(图8.1)。从地域上看，亚洲和太平洋地区的建筑业安全事故占了全球总数的约68%(图8.2)。;● 其次，建筑业在我国支柱产业的作用日益明显，因此建筑业的安全生产是关系到国家经济发展、社会稳定的大事。2003年，建筑业产业规模不断扩大，运行状况良好，全社会固定资产投资5.51万亿元，比2002年同期增长26.7%；建筑业总产值21 865.49亿元，比上年增长23%房屋施工面积26.35亿m2，比上年增长22.