pf2：英国ppp的新模式.docVIP

PF2：英国PPP的新模式 普通法系和大陆法系对于PPP项目采取了不同的规范路径，许多大陆法系国家通过单独的行政法律来约束PPP项目。例如，当事人之间的PPP协议不能违反行政法律所规定的基本原则。法律会规定关于PPP的许多权利，比如政府作为发包人享有单方面取消合同的权利，运营费用出现不可预见的增加时运营人享有补偿权利，或者政府为了公共利益享有单方面变更的权利等。相反，在普通法系国家，则由普通法来规定所有商事交易的基本原则。英国是非常成功应用PPP模式的一个国家，然而却没有一个综合的PPP法，而是采用了标准化PPP合同。 英国PPP合同概述 英国自1992年开始启动英国特色的PPP—PFI（Private Finance Initiative），并在1999年颁布了《标准化PFI合同》第一版，然后分别在2002年、2004年和2007年颁布了第二版、第三版和第四版。到2012年，英国政府在总结以往PFI的不足，颁布了“PPP新路径”，简称PF2。PF2充分利用PPP的关键优点，继续吸收私人融资的专长。PF2模式包含了很多改革，致力于消除浪费、改进效率，从而更好保护公共利益。英国财政部于2012年12月出版了《标准化PF2合同》。 《标准化PF2合同》主要有4个目的：第一，基于“PPP新路径”来结构化PF2合同，在公共和私人之间合理分摊风险，并促进大家对PF2这种新模式有共同的理解；