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安全风险分析与管理策略 一、安全风险分析 风险名称 安全风险 风险级别 高 ■ 中 □ 低 □ 风险分类 运营风险 风险属性 机会风险 ■ 纯粹风险 □ 责任部门 安全环保部 相关流程 安全环保流程 （一）风险分析 安全风险是指公司在安全生产管理制度建设与完善、措施落实与检查、事故处理等方面存在的不确定因素，给公司实现经营目标带来的影响。 保护员工安全和身体健康是公司的一贯准则。面对国际金融危机冲击和行业处于周期低谷的双重考验，随着全方位深度结构调整和管理改革创新，安全风险日趋突出，其成因具体表现为： 1. 企业的生产特性 XXX公司作为我国有色金属工业的龙头企业，从事矿产资源开发、有色金属冶炼加工、相关贸易及工程技术服务等多个领域，有其特殊的生产过程。以铝加工为例，主要表现在生产加工过程是连续的，任何一点发生故障或任何一个设备出现问题，都会瞬间影响和波及全系统，如果处理不及时和控制措施不适当，往往会引起连锁反应，导致事故扩大，在严重情况下会使系统发生大面积停电事故，造成生产停滞和财产损失。因此，保证电力系统和生产设备的安全、稳定运行显得尤为重要。 此外，有色金属行业工作现场多是高温高压高噪声环境，安全隐患多，工作环境复杂，在实际工作中易发生生产安全事故，导致人员伤亡、公司财产损失及不利的社会影响。 2 工作人员的自身原因 公司目前依然存在工作人员安全意识薄弱的情况，没有严格按照规章制度、操作规程的要求进行操作，违规违章现象多，导致的后果很严重；同时对业务的熟悉程度也可能造成安全事故的发生，如员工业务技术没有达到公司的要求，对现场设备和操作要求不熟悉，缺乏经验，会导致事故的发生；再者，人员思想情绪、精神状态不佳，疲劳作业、注意力不集中、图快求省等都易导致人员伤亡和财产的损失。 随着企业体制的变化，外包工程和外来施工人员增多，这些技能、素质参次不齐的人员也对公司的安全管理带来了更大难度。公司如果不能确保有效的过程管理的话，会带来较大的安全风险。 3 监督的持续性和有效性 公司建立了包括安全保证体系、安全监督体系和责任体系在内的组织体系结构，但如果对违章和误操作的监督缺乏持续性和有效性，也容易导致事故的频发。同时，如果安全考评过于重结果、轻过程，则容易事故瞒报、漏报。甚至不报的现象，从而弱化了安全管理的有效性。 公司以安全生产专项检查和安全生产隐患排查治理为抓手，贯彻、实施安全生产“三项行动”和“三项建设 ”。全年共排查隐患XXX项，治理XXX项，整改率XXX%。然而，基础管理仍是薄弱环节，安全生产事故时有发生。XXX（一般应为当年）年公司发生了XX起人身伤害事故，共计工亡XX人、重伤XX人、轻伤XX人。十万人死亡率为XX，千人负伤率XXX%。 数据来源：XXX公司的XXX。虽然对于每一起安全事故，公司和企业都按照“四不放过”的原则认真查找原因、分析案情、总结教训，并对责任人进行了严肃处理，但依然 数据来源：XXX公司的XXX。 图1：XXX公司10万人死亡率逐年变化趋势图 注：图中数据仅为示例，各公司需根据自己单位实际情况确定，以下同。 图2：XXX公司千人负伤率逐年变化趋势图（示例） （二）风险管控分析 针对安全风险的管理上，公司已经采取了如下管理措施： 在组织结构方面，公司安环委是公司职业健康安全和环境保护工作的决策机构，在公司领导下，统一负责公司的职业健康安全和环境保护工作，研究决定公司职业健康安全和环境保护工作中的重大问题。在机构调整中，单独设立了安全环保部，统筹负责公司的安全生产工作。公司安环办设在安全环保部，作为公司安环委的办事机构，负责公司安环委的日常工作。 在风险政策方面，公司建立了HSE体系（或QHSE体系），一方面满足政府对质量、健康、安全和环境的法律、法规要求，另一方面为公司提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证，维护公司名誉，增强市场竞争能力。根据XXX管理定位和机构设置的实际情况，国资委和国家安全生产监督管理总局的新规定，XXX部门修订了《XXX公司职业健康安全和环境委员会工作规则》、《XXX公司安全生产事故报告和调查处理管理办法》，对下属单位安全生产管理进行监督、指导。 在风险策略方面，公司强化安全生产责任制的落实，持续完善安全生产长效机制，强化重大危险源监控，深入开展安全生产隐患排查治理，不断加强安全文化建设。 在人员素质与技能方面，公司广泛开展宣传教育活动，积极培育安全文化。通过组织开展“安全生产月”活动，以及各类以安全为主题的竞赛，提高职工的安全意识和安全生产技能。 项目组的系统分析和诊断发现，针对安全风险的管理上，公司存在如下待提升的空间： 下属单位安全管理机构及人员配置有待完善 下属企业安全管理机构的设置不健全，人员配置与其他央企比起来