鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验区建设实施方案自治区批复稿.docVIP

目 录 TOC \o 1-4 \h \z \u 第一部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的背景 5 一、推进统筹城乡综合配套改革实验意义重大 5 二、推进统筹城乡综合配套改革实验具备现实基础 7 第二部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的思路与目标 11 一、指导思想 11 二、基本原则 11 （一）坚持统筹兼顾 11 （二）坚持集约发展 11 （三）坚持改革创新 12 （四）坚持循序渐进 12 （五）坚持以人为本 12 三、总体目标 12 第三部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的工作重点 14 一、人口转移工程 14 （一）人口转移计划 14 （二）“四个一”配套工程 15 1.提供一套住房 15 2.找到一份工作 16 3.落实一份社保 19 4.发放一份补贴 19 二、城镇及新型村庄建设工程 20 （一）城市核心区建设 20 （二）副中心城市建设 20 （三）重点镇建设 21 （四）产业园区建设 21 （五）新型村庄建设 22 三、现代农牧业及产业化发展建设工程 22 （一）现代农业建设 23 1.现代农业示范基地建设 23 2.设施农业建设 24 （二）现代畜牧业建设 24 1.现代草原畜牧业示范户建设 24 2.无定河肉牛基地建设 25 3.沿黄河肉羊基地建设 26 （三）农牧业产业化发展建设 26 四、生态文明建设工程 27 （一）生态自然恢复区建设 28 （二）林沙产业建设 28 （三）农村牧区沼气建设 28 （四）种养殖业标准化建设 29 （五）重点生态项目建设 29 （六）城镇、工业园区及矿区生态环境建设 29 1.城镇生态环境建设 29 2.工业园区循环经济建设 30 3.矿区生态环境建设 30 五、基础设施建设工程 30 （一）水利工程建设 30 1.安全饮水建设 30 2.水权转换与节水改造建设 31 3.水源地工程建设 31 （二）交通体系建设 31 1.铁路建设 31 2.公路建设 32 （三）电网设施建设 32 1.城网建设 32 2.农网建设 32 3.新农村电气化建设 33 （四）信息化建设 33 1.基础宽带信息网络建设 33 2.地理信息资源开发利用系统建设 33 3.农牧业综合信息服务建设 34 4.行政审批和电子监察系统平台建设 34 5.城镇数字化社区建设 34 6.网络信息安全保障体系建设 34 六、市场体系建设工程 35 （一）商品市场建设 35 1.城乡双向商品流通网络建设 35 2.农畜产品市场建设 35 （二）农牧区金融市场建设 36 1.农村商业银行建设 36 2.农牧业保险体系建设 36 3.农牧区村镇银行和小额贷款公司建设 36 （三）劳动力市场建设 37 七、社会事业建设工程 37 （一）教育事业建设 37 （二）卫生服务体系建设 39 1.全民健康教育与健康促进工程 40 2.公共卫生安全工程 40 3.农牧民健康工程 40 4.社区居民健康工程 40 5.基层卫生技术人员素质提升工程 41 6.食品卫生安全工程 41 （三）文化事业建设 41 八、基层民主及精神文明建设工程 42 （一）基层民主建设 42 1.健全公推差额直选制度 42 2.健全民主决策制度 43 3.健全民主管理制度 43 4.健全民主监督制度 43 （二）精神文明建设 44 第四部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的资金概算 44 一、人口转移工程 46 二、城镇及新型村庄建设工程 46 三、现代农牧业及产业化发展建设工程 46 四、基础设施建设工程 47 五、市场体系建设工程 48 六、社会事业建设工程 48 第五部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的改革创新 50 一、农牧区产权制度改革创新 50 二、户籍管理制度改革创新 50 三、城乡基本公共服务制度改革创新 51 四、投资体制改革创新 52 五、农牧区金融体制改革创新 53 六、水资源管理制度改革创新 53 第六部分 鄂尔多斯市统筹城乡综合配套改革实验的保障措施 54 一