《环境法学》环资法的基本制度.pptVIP

–??? ①排污单位必须严格按照排污许可证的规定排放污染物，必须按规定向当地环保行政主管部门报告本单位的排污情况。–??? ②持有《临时排放许可证》的单位，必须定期向当地环保行政主管部门报告消减排放量的进度情况，经削减达到排污总量控制指标的单位，可向当地环保行政主管部门申请《排放许可证》。③违反《排放许可证》规定额度超量排污的，视情节中止或吊销《排放许可证》。  F? ⑸各级人民政府的环保行政主管部门对建设项目的环保实施统一监督管理： –?? 负责初步设计中环保篇章的审查及建设施工的检查；负责环保设施的竣工验收；负责环保设施运转和使用情况的监督检查。 F? 建设项目的主管部门 ： –?? 负责初步设计中环保篇章和环保设施竣工验收的预审；监督建设项目设计与施工中的环保措施的落实；监督项目竣工后环保设施的正常运转。 F? 建设单位 ： –?? 负责落实初步设计中的环保措施；负责项目竣工后防治污染设施的正常运转。F? ⑹凡环保设计篇章未经环保行政主管部门审查的建设项目，有关部门不得办理施工执照，物资部门不得供应材料、设备；凡未取得《环境保护设施验收合格证》的建设项目，工商行政管理部门不得办理营业执照。F? ⑺建设项目初步设计环境保护篇章未经环保行政主管部门审查擅自施工的，除责令其停工、补办审批手续外，对建设单位处以罚款；建设项目的环保设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任* 新《大气污染防治法》有关许可的规定 F?? 第十五条 –??? 国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。 –??? 大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。 –??? 有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。 7.污染集中控制制度 污染治理应是集中与分散相结合的道路，以集中控制作为发展方向 。 我国在污染源的分散治理上，花费了很大的财力、物力，但效果并不显著，原因之一是，对环境工程的费用-效益分析不够。 8.污染限期治理制度 对造成环境严重污染的企事业单位和在特殊保护区内超标排污的已有设施，由有关国家机关依法限定其在一定期限内完成治理任务，达到治理目标的规定的总称。 限期治理的对象 ： a. 位于特殊保护区内的超标排污的污染源 b. 造成严重污染的污染源 限期治理期限：计划性限期治理项目，多为一年，最长三年；随机性限期治理项目，一般从3个月到一年不等。 二、环境标准制度 环境标准的概念 F? 环境标准是为了保护人体健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水、土壤等环境质量、污染源、监测方法等，按照法定程序制定和批准发布的各种标准的总称。如--环境质量标准。 我国的环境标准，既是标准体系的一个分支，又属于环境保护法体系的重要组成部分，具有法的性质* 1、环境标准体系 我国的环境标准由五类三级组成。 三级：国家级、地方级和国家环境保护总局（又称‘环境保护行业标准’） 五类：环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准及环境标准样品标准。 73年我国发布了第一个污染物排放标准---《工业“三废”排放试行标准》；95年底，发布的环境标准共有364项，其中国家的346项，行业的18项；2001年4月，发布了439项，国家的365项，行业标准74项。 三级： 1）国家环境标准 在全国范围内适用 如《地表水环境质量标准》（GHZB1—1999）、《污水综合排放标准》（GB8978—96）等 2）国家环境保护总局标准（也称环境保护行业标准） 在全国环境保护行业范围内适用 如：《环境影响评价技术导则总纲》等 3）地方环境标准 指由省级人民政府批准发布的，在该行政区域内适用的标准 五类： 1环境质量标准(国家环境质量标准和地方环境质量标准） 2污染物排放标准（国家污染物排放标准和地方污染物排放标准）3环境监测方法标准4环境标准样品标准5环境基础标准 2、环境质量标准和污染物排放标准 2.1环境质量标准 国家环境质量标准 地方环境质量标准 国家环境质量标准 是指国家对各类环境中的有害物质或因素，在一定条件下的容许浓度所作的规定。 它明确规定了各类环境在一定条件下应达到的目标值，并约束有关部门在限期内应达到的环境质量要求，是各地对环境进行分级、分类管理和评价环境质量