第二轮全国艾滋病综合防治示范区终期考评方案.doc

PAGE 1 第二轮全国艾滋病综合防治示范区终期考评方案 根据《卫生部办公厅关于启动第二轮全国艾滋病综合防治示范区工作的通知》（卫办疾控发（2009）37号）文件精神，为了全面总结第二轮全国艾滋病综合防治示范区（以下简称示范区）落实国家各项艾滋病性病防治政策、策略和措施情况及示范区实施过程中积累的成功经验和教训，为全国进一步开展艾滋病综合防治工作提供借鉴，全国示范区管理办公室决定开展第二轮示范区终期考评，特制定本方案。 一、考评原则 （一）以示范区工作目标实现为原则。掌握示范区的工作进展，了解防治绩效，促进示范区各项工作任务的落实，确保工作目标的实现。 （二）遵循公平、公开、公正的原则。实事求是地收集数据和信息，客观、公正地分析和利用考评结果，促进考评工作的科学实施。 （三）根据示范区目标，精简考核内容，力求与现有全国工作考核指标框架（《全国艾滋病性病防治主要措施落实质量考评方案》（以下简称《全国质量考评方案》）及《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》）一致。 二、考评内容 围绕第二轮示范区的目标、策略和措施，结合国家总体防治工作的要求，对保障措施的落实、防治工作的开展、防治工作创新性三个方面进行考评。共有7项定性指标和19项定量指标（详见附件1）。 （一）保障措施的落实 主要考评专项经费到位、有效防治工作机制、业务工作机制与网络的建立、防治队伍和人员能力建设等情况，共6项定性指标和2项定量指标。 （二）防治工作的开展 主要考评宣传教育与政策倡导、艾滋病监测与检测、预防干预、感染者病人的管理、治疗与关怀、预防艾滋病母婴传播和社会动员等综合防治工作开展情况，共17项定量指标。 （三）防治工作的创新 主要考评示范区是否在完成国家各项防治目标和任务的同时，通过健全防治工作机制、开展多部门合作、动员社会力量参与，结合地区疫情特点，围绕主要工作内容，开展有特色的重点工作，探索和创新艾滋病、性病和丙肝综合防治方面成功经验和有效工作模式，1项定性指标。 三、考评方法 通过收集数据和有关信息，由全国示范区管理办公室采用定性和定量相结合的方法对各项指标进行统计分析，在分析结果的基础上进行综合考评。 （一）数据和有关信息收集 根据考评内容不同，各指标所需数据和信息主要来自《艾滋病综合防治信息系统》和《预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播管理信息系统》（简称信息系统），以及各示范区逐级收集上报（详见附件2）。 1. 常规信息系统 （1）艾滋病综合防治信息系统 通过《艾滋病综合防治信息系统》分别获得艾滋病疫情报告质量、高危及重点人群HIV抗体检测、感染者病人的管理治疗与关怀以及美沙酮维持治疗相关9个用于考评防治工作开展的指标数据。 （2）预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播管理信息系统 通过《预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播管理信息系统》获得预防母婴传播相关2个用于考评防治工作开展的指标数据。 2.通过示范区逐级收集上报 通过各级示范区管理办公室自行组织，逐级收集以下数据信息： （1）专项经费拨付相关2个用于考评保障措施落实的定量指标数据； （2）建立有效防治工作机制、业务工作机制与网络、防治队伍和人员能力建设相关 6个用于考评防治保障措施落实的定性指标信息； （3）宣传教育与政策倡导、高危人群规模及疫情估计、救助关怀以及社会动员相关6个用于考评防治工作开展的定量指标数据； （4）探索和创新防治实践经验相关1个用于考评防治工作创新的定性指标数据。 （二）指标与评分 围绕保障措施的落实、防治工作的开展和创新3部分考评内容统计各示范区最终得分，总分为100分（详见附件3）。 保障措施落实，占20分。 根据专项经费到位情况、有效防治工作机制建立和业务工作机制与网络、防治队伍和人员能力建设情况进行评分。 2. 防治工作的开展，占50分： 全国示范区管理办公室统计全国309个示范区18项防治工作开展主要工作质量指标完成情况后，根据单项指标完成达100%，得分为100分，指标完成未达100%，按相应指标值减分的原则，对各示范区防治工作的开展进行评分，低于全国平均值的指标不得分。如果示范区未开展某项防治工作，该项防治工作对应的指标对于该示范区不适用。 各示范区防治工作开展得分=适用的工作质量指标得分合计/（100*适用指标数）*50 3．防治工作的创新，占30分 考虑示范区是否在完成国家各项防治目标和任务的同时，通过健全防治工作机制、开展多部门合作、动员社会力量参与，结合当地疫情特点，围绕主要工作内容，开展有特色的重点工作，并取得成功经验和有效工作模式。由全国示范区管理办公室组织评选“第二轮全国艾滋病综合防治示范区优秀实践案例” (评选流程见附件4)。 四、考评步骤 按照统一的考评方案，采取自下而上的方式进行考评。 1. 省级考评。 各示范区工作办公室完成终期考评报表