我国小额诉讼程序存在的问题及其完善路径.PDFVIP

第３１卷第２期 镇 江 高 专 学 报 Ｖｏｌ．３１　Ｎｏ．２ ２０１８年４月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＺｈｅｎｊｉａｎｇＣｏｌｌｅｇｅ Ａｐｒ．，２０１８ 我国小额诉讼程序存在的问题及其完善路径 纪　宇 （扬州大学 法学院，江苏扬州　２２５１２７） 摘　要：针对小额诉讼中存在适用范围不清晰、主体资格的规定不明确、救济途径不完善等问题，提出其完善路径： 明确小额诉讼的价值导向和功能定位、调整小额诉讼程序适用范围、增加主体资格的限制性规定、采用有限的上诉 救济。 关键词：小额诉讼；适用范围；主体资格；救济措施 中图分类号：Ｄ９２５．１　　　　　　文献标志码：Ａ　　　　　　　文章编号：１００８－８１４８（２０１８）０２－００７０－０３　 　　２０１３年的《中华人民共和国民事诉讼法》（以下 分基层人民法院开展小额速裁试点工作的指导意 简称《民事诉讼法》）的亮点之一是确立了小额诉讼 见》，这意味着正式在北京、天津、上海、广东等 １３ 程序，小额诉讼程序的确立对及时解决小额纠纷、提 个省、直辖市高级人民法院指定的基层法院试点使 高诉讼效率大有裨益。小额诉讼程序实行以来取得 用小额速裁程序审理案件，民事速裁机制有了明确 了一定成就，但小额诉讼程序在推广实施的过程中 的政策依据。２０１２年《关于修改〈中华人民共和国 也出现了一些问题，需要不断完善。本文通过查阅 民事诉讼法〉的决定》确立了小额诉讼程序，实践中 整合资料，汲取一些不同的意见，对小额诉讼程序存 的民商事速裁机制被小额诉讼制度取代。为了规范 在的问题进行分析，并探索完善路径。 小额诉讼的审理程序，２０１４年最高人民法院通过了 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉 １　小额诉讼程序的立法背景与功能定位 讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》），自２０１５ 　　凡适合社会发展的制度都经历了不断探索完善 年２月起施行，细化了小额诉讼程序审理中的重要 的过程，小额诉讼程序也经历了程序探索、学术争鸣 问题。 及程序完善等阶段。对小额诉讼程序的立法背景、 １．２　小额诉讼程序的功能定位 功能定位等进行分析可以更好地认识这一程序。 上述立法背景决定了我国小额诉讼程序的功能 １．１　小额诉讼程序的立法背景 定位主要体现在对民事诉讼进行繁简分流，舒缓法 美国是小额诉讼程序出现与实施最早的国家， 院的受案压力，实现“快收”“快审”“快结”。笔者 ２０世纪２０年代初，为了缓解美国国内案件飞速增 认为，小额诉讼程序的立法导向主要是站在法院的 长的压力，及时解决小额经济纠纷，美国的俄亥俄州 角度以法院本位主义进行程序设计，对当事人程序 首创了这一程序，后来基本上在全美国各州得到普 权利的保障关心甚少。从《民事诉讼法》及其司法 及。相较于美国，我国小额诉讼程序的发展比较缓 解释来看也充分印证了这一点，《民事诉讼法》第 慢，该程序源于２１世纪初各地法院开展的民事速裁 １６２条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理符 实践，其实践目的是减少法院积案、提高诉讼效率。 合本法第 １５７条第 １款规定的简单民事案件，标的 最高人民法院于２００２年出台的《人民法院第二个五 额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工 年改革纲要（ 资百分之三十以下的，实行一审终审。该条款只对