指引研究——以广州市为例.PDFVIP

项目二：面向全民健身的公共体育设施规划配置标准及建设 指引研究——以广州市为例 广州市城市规划勘察设计研究院 （城乡规划类项目） 摘要：本课题强调以人民为中心和服务设施均等化的发展思想，是我国大城 市中首次对公共体育设施配置标准进行的系统深入性研究，在国家标准和地方规 范的研究基础上，以当今居民日常需求为切入点，分析广州特色体育项目、居民 需求、城市建设发展等内容，以群众公共体育设施为重点，从集中配置的角度出 发, 对体育设施类型、空间布局、指标设定等内容进行研究，创新性的制定了公 共体育设施指标体系及建设指引方案，形成具有针对性、科学性、规范的指引文 件,搭建公共体育设施规划和建设之间的桥梁。 关键词：全民健身；群众体育设施；配置标准 一、项目立项背景及必要性 （一）项目立项背景 2014 年，国家颁布实施了 《国务院关于加快发展体育产业促进 体育消费的若干意见》，首次“将全民健身和体育产业”上升为国家战 略，我国体育工作上升到新高 度，并纳入2016 年中共中央提 出的健康中国总体布局。中国 已进入全民健身、竞技体育、 体育产业和体育文化共同发展 的“全体育时代”，“全民健身、 全民健康”成为未来发展的核 心主题之一。公共体育设施作 为承载其发展的主要空间载 体，将对实现国家战略，推动 “ ” “ 我国从 体育大国 向 体育强 1 国”迈进起到重要的作用。 从国外发达城市体育设施规划建设经验来看，体育设施的配置标 准和建设指引较为完善且实施性强，特别是对群众体育设施的配置要 求更加丰富和细致，涵盖设施等级、用地形式、设施规模、构筑形式、 供需评估等多个方面，且与商业、校园和公园绿地结合建设程度高、 配置类型丰富、能兼顾不同群体的体育需求。同时，政府部门在体育 设施发展的不同阶段,提出相应的政策支撑，保障群众体育设施不同 时期的建设需求。反观我国，当前的公共体育设施规划建设与新时代 的全民健身国家战略不匹配，存在规划配置标准滞后及建设实施难的 困境。 在新背景下，我国公共体育设施的规划建设将面临转型与挑战， 本研究结合广州实践，以问题为导向，以群众体育设施的规划配置为 重点，特此开展了公共体育设施规划配置标准与建设指引研究。 （二）项目立项的必要性 改革开放以来，我国体育事业取得了长足发展，然而，我国关于 群众公共体育设施在规划配置标准上还存在诸多缺陷和不足，对规划 建设的规范引导性不强，导致群众公共体育设施建设滞后，未能为全 民健身提供足够的空间保障。从我国现行公共体育设施配置标准来 看，国家层面配置标准内容滞后、规划与建设的配置标准缺乏有效衔 接，特别是群众公共体育设施配置标准缺乏、实施性和推广性不强等 问题十分突出。 目前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，随着经济社 会发展方式转型，推进基本公共服务均等化成为实现社会主义现代化 建设、推进新型城镇化发展和关系人民福祉的重要举措。 因此，亟待研究和制定公共体育设施规划配置标准及建设指引， 特别是面向全民健身的群众体育设施配置要求，以期推动改变公共体 2 育设施规划配置标准滞后及建设实施难的困境，引领公共体育设施规 划建设的模式创新，支撑全民健身国家战略的实施。 二、项目研究的技术路线和方法 （一）技术路线 本研究从公共体育设施概念属性解析入手，分析公共体育设施规 划建设现状情况及现行标准与规划衔接存在的问题，结合国内外先进 经验，总结公共体育设施发展趋势和目标；结合居民满意度调查，明 确公共体育设施发展需求和配置要求；制定公共体育设施配置类型和 指标要求，并针对各类群众体育设施提出建设指引。 3 图2-1 技术路线图 （二）技术方法特征 1、居民需求视角下的数据挖掘分析方法 “ ” 为体现公共体育设施 均等化 的配置目标，