广东技工教育内涵发展对策研究文-教育文档.docVIP

广东技工教育内涵发展对策研究文 　　职业教育是世界各国尤其先进国家地区的共同选择，其发展模式最终都落在内涵发展上。作为职业教育的重要组成部分，技工教育也逐步转入内涵发展的轨道。本文在厘清广东技工教育内涵发展提出过程的基础上，分析正视技工教育内涵发展面临的问题，从特色发展、强师工程、产教融合、合作交流、教学改革等五大方面研究探索推进广东技工教育内涵发展的对策。 　　“内涵”是指事物内在因素的总和，是相对于“外延”的哲学名词。外延式发展侧重数量增长、规模扩大，主要表现为适应外部需求表现出的外形扩张；内涵式发展则重点强调的是结构优化、质量提高、实力增强，更多是出自内在需求。本文立足广东实际，对如何加快广东技工教育内涵发展进行理论思考和对策研究。 　　一、内涵发展是职业教育的必然选择 　　1.职业教育是世界各国尤其先进国家地区的共同选择 　　欧盟于2011年3月在布鲁塞尔召开了主题为“未来职业教育与培训政策走向”的国际会议，指出“没有任何一个目标在没有职业教育与培训的情况下能够得到可持续地实现”；美国总统奥巴马2010年10月启动“为了美国未来的技能”的政策行动，强调对职业教育进行投资是对未来长期经济发展进行投资的一个重要部分，是增强美国经济竞争力的关键因素；德国实施新的《联邦职业教育法》，进一步明确职业教育是国家重要的价值取向和发展战略；英国于2010年11月颁布了《为可持续发展而提高技能》和《为可持续发展而对技能投入》两个国家战略性文件，提出要通过提高技能水平，使英国“具有世界级的技能基础”。 　　据此我们可以看出，职业教育的发展并非无源之水、无本之木，其本身就与社会生产力，与国家价值导向和发展战略，与经济社会可持续发展等诸多要素紧密相连，更是培养大批高水平技术技能型人才、促进国家经济腾飞的重要理论。职业教育重要性不言而喻。 　　2.内涵发展是我国现代职业教育体系建设的必然趋势 　　自引进“职业教育”概念以来，我国不断对教育体系进行解构和重构，中专改为中职，高等职业技术院校如雨后春笋，迅速崛起。但随着经济发展方式的转型升级，职业教育和技能人才培养模式不相适应的矛盾日益突出。国家迫切需要职业教育适应经济社会的发展，以培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能型人才，促进产业升级和经济社会发展。 　　因此，从国家、部委到省市各个层面，空前关注职业教育的发展，更将发展的重点落在“内涵建设”上。从国家层面上看，自2010年出台中长期人才规划和教育规划两项政策之后，2014年国务院更出台《关于加快发展现代职业教育发展的决定》，由教育部、国家发展改革委、财政部、人社部、农业部、国务院扶贫办等部委共同编制的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》也随之问世。从省级层面，2011年就出台《关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》和《广东省职业技术教育改革发展规划纲要（2011-2020年）》。2015年广东省政府更出台《关于创建现代职业教育综合改革试点省的意见》，提出，2018年建成国内外较有影响力的现代职业教育综合改革先进省，形成具有广东特色、适应发展需要、基本达到世界水平的现代职业教育体系。 　　纵观政策文件精神，无非是要解决“职业教育体系和加快转变经济发展方式不相适应的问题，无非是要明确“构建与经济社会发展相适应的职业教育体系”的任务。这些文件所传达的精神，更具体提出了职业教育发展的对策：创新技能人才培养培训体系，深化教学改革，实施强师名校工程，完善校企合作制度，推进多元办学，健全学校内部决策、执行和监督机制，促进学校办学规范高效。 　　二、广东技工教育内涵发展的提出 　　在职业教育发展大潮中，产生于建国后工业化大生产需要的技工教育，成为职业教育的重要力量，承担起培养技能人才的重任。进入21世纪后，面对“技工荒”现象，广东技工教育掀起规模发展热潮，出台了“双百万”、倍增计划等规模化、扩张型发展举措。近几年，为适应经济社会转型升级的要求，遵循技工教育办学规律，已逐步转移到内涵发展的轨道上。 　　1.“控制规模、调整结构、提升内涵、特色发展”十六字方针的提出 　　2013年12月24日，广东省人社厅召开厅属技工院校内涵发展专题工作座谈会，林应武厅长在会上提出广东省技工教育要“控制规模、调整结构、提升内涵、特色发展”。短短十六字指明了广东技工教育的发展方向：要从“规模发展”逐步转为“内涵发展”，要作“特色”文章。随后，省厅在一年多的时间里多次召开会议，组织省属技工院校对内涵建设进行研讨，征求业界专家学者意见建议，探讨技工院校内涵发展对策。各院校也结合自身实际，出台内涵建设规划，制订内涵建设举措。 　　2.《关于大力促进我省技工教育内涵发展的指导意见》的出台 　　2014年11月，广东省人社厅出台《关于大力