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第三章 德国的社会保障制度 第一节 德国社会保障制度概况 德国简介：国土面积为35.7万平方公里，人口8260万人，人口密度为平方公里230人，为欧洲人口较稠密的国家之一。人口出生率为1.4%，2004年失业率为9.3%。 60岁以上老年人占人口的23%，而20岁以下的青年和儿童只占21%，老龄化比较严重。 德国的社会保障制度建立于19世纪80年代。1881年威廉一世皇帝根据俾斯麦的建议在他的公告中宣布：“最大限度地保障需要帮助的人,工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，他们有权得到救济。”并且声明，这是立足于基督教道义基础上的国家的最高使命。 1883年的工人医疗保险法、1884年的事故保险法和1889年的养老保险法由帝国议会通过后，德国成为世界上第一个建立了广泛社会保险的国家。1911年这三个法律被汇编成帝国保险法. 1.德国社会保障制度的社会背景 文化传统 工人运动 经济体制：社会市场经济体制 2.德国社会市场经济思想 经济自由、市场竞争、国家的经济与社会职能构成社会市场经济三块基石。 资源市场配置原则； 保证个人基本权利原则； 社会保障与社会公正原则（实现市场上的自由原则与社会平衡之间的结合） 德国历史学派 三个时期： 国家经济学派，以李斯特为代表； 旧历史学派，以罗雪尔为代表 新历史学派，以瓦格纳、施莫勒为代表，主张公平的分配，同时主张国