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环境影响评价 教师：章丽萍 化环学院环境工程系 2012年8月 我国环评历程简介 2008年3月11日十一届全国人大一次会议国家环保总局升格为环境保护部，主要职责为“拟订并组织实施环境保护规划、政策和标准,组织编制环境功能区划、监督管理环境污染防治、协调解决重大环境问题等”。 1973年8月，国务院召开的第一次全国环境保护会议被认为是中国环保事业的开始 1979年开始，先后颁布实施了近50部环境保护法律法规、数百项各类国家和地方性环境标准《中华人民共和国环境保护法（试行）》、1989年《中华人民共和国环境保护法》 1982年成立城乡建设环境保护部 1987年成立国家环境保护局，升格为国家直属局 1998年环保局仅仅是升格成了国家环保总局 2003年9月1日《环境影响评价法》开始实施，它后来成为环保工作的一把利剑。 2004年人事部、原国家环境保护总局决定在环境影响评价行业建立环境影响评价工程师职业资格制度，并于2004年联合发布了《环境影响评价工程师职业资格制度暂行规定》、《环境影响评价工程师职业资格考试实施办法》和《环境影响评价工程师职业资格考核认定办法》等配套管理文件（国人部发〔2004〕13号）。 2009年10月1日起施行规划环境影响评价条例 近年来的环保风暴 2005年年初，环保总局首次大规模对外公布了触犯环境影响评价法的30个违法开工项目。这分布在13个省市的30个违法开工项目，总投资达1179.4亿元，其中火电项目20个、水电项目3个、输电项目3个，其余为石化、造纸、公路、堤防等项目。（电力行业） 2006年新年伊始，包括兰州11家（总投资达290亿）布设在江河水边的问题严重企业被挂牌督办，风暴刮向的是化工石化行业 2007年伊始，环保总局掀起了一场更猛烈的“环保风暴”：首次启动了“区域限批”政策来遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势 （唐山市、莱芜市、六盘水市和吕梁市暂停了除循环经济类项目外所有项目的环评审批 ） “流域限批”:对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”；对流域内 32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。 （太湖蓝藻暴发） 2008年环境经济政策构筑的“绿色体系”。 （“绿色信贷” 、“绿色保险” 、“绿色证券” 、“绿色贸易” 、“绿色选择” 、“绿色消费”） 环境经济政策是解决环境问题最有效、最能形成长效机制的办法 2009 年6 月11 日,国家环境保护部紧急叫停“鲁地拉水电站”、“龙开口水电站”等五个未通过环境影响评价(以下简称环评) 擅自建设或没有严格遵守环评要求的项目,并全面中止“金沙江中游水电开发项目”以及华能、华电、山钢等“肇事集团”除新能源及污染防治项目外所有建设项目的环评审批。 环评风暴 2009年 环境保护部对两大电力巨头――华能集团和华电集团，开出了历史上最严厉的环评罚单，暂停审批两家企业除新能源及污染防治项目之外的建设项目。 云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批，擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已开始截流，严重违反了国家环境管理有关法规。 环评风暴 2010年 陕西省环保厅对西安、咸阳、宝鸡三市地方政府开出70万元的罚单,原因是这三个城市向渭河排放了超标污染物。直接指向了市政府 先向地方政府开刀，先向强势部门问责 “十一五”节能减排“收官”在即（单位国内生产总值（ＧＤＰ）能耗下降２０％左右，到2010年城市污水处理率不低于70%。，到2010年城市生活垃圾无害化处理率不低于60% ，在水污染防治方面，全国化学需氧量（COD）排放总量消减10% ），为完成既定减排目标，举国上下正加快脚步，各自发力。 拉闸停限电 案例 圆明园自2004年9月开始进行湖底防渗工程 案例 电影《无极》剧组在云南省香格里拉县碧沽天池进行外景拍摄造成了一定程度的生态破坏 环境影响评价过程简介 建设单位提出已批准的建设项目建议书 根据《建设项目环境保护分类管理名录》确定环境影响评价文件的类型 收集资料、文件、相应法律法规 初步环境状况调查和初步工程分析 环境影响因素识别与评价因子筛选，确定评价重点 确定评价工作等级，编制评价大纲 环境影响预测（环境现状调查、建设项目工程分析） 评价建设项目的环境影响（国家法律、法规、标准） 给出建设项目环境可行性评价结论、提出环保措施建议 编制环评报告书 环境工程专业相关考试 环评“上岗证”（1990年，每月初报名，每年12期） 环评工程师（2005年，每年5月考试，一年一次）（四个科目） 环保工程师（2005年）（基础和专业两部分） 6个环评工程师（乙级），甲级要12个，才能有资格做环评机构 清洁